各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，市政府有關部門：
《關于推動公共文化服務高質量發展的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
關于推動公共文化服務高質量發展的
實施方案
為深入貫徹實施《中華人民共和國公共文化服務保障法》，加快城鄉公共文化服務體系一體建設，推動我市公共文化服務達標提質增效，實現全市公共文化服務高質量發展，根據省政府辦公廳《關于推動公共文化服務高質量發展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕169號）文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以高質量發展為主題，以深化公共文化服務供給側結構性改革為主線，完善制度建設，強化各項舉措，努力推動文化治理體系和治理能力現代化，為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務，使城鄉居民更好參與文化活動，培育文藝技能，享受文化生活，激發文化熱情，增強精神力量，提高社會文明程度，為加快建設現代化高品質中等城市提供文化支撐。
（二）主要目標。到2025年，城鄉公共文化服務體系建設邁上新臺階，公共文化服務城鄉差距進一步縮小。公共文化設施布局更加均衡，公共文化服務水平更加高效，公共文化服務供給方式更加多元，社會參與更加活躍，城市文明程度和市民文化素養全面提升，人民群眾享有更加充實、更為豐富、更有質量的精神文化生活。
二、主要任務
（一）深入推進公共文化服務標準化建設。全面落實《河北省基本公共服務實施標準（2021年版）》，制定完善我市標準和服務目錄，明確市圖書館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）基層綜合文化服務中心服務標準，不斷提升公共文化服務水平。〔責任單位：市文化廣電和旅游局，各鄉鎮（街道）〕
（二）推動圖書館、文化館達標提質。積極推進“河北省第七屆（定州）園林博覽會主展館新世紀園項目”建設，其中文體中心項目包括文化館、圖書館、體育館、美術館、劇場、青少年活動中心，力爭2023年下半年投入使用；項目建成后，對照最新全國公共圖書館評估定級標準、全國文化館評估定級標準，《公共圖書館建設標準》（建標108—2008）、《文化館建設標準》（建標136—2010），進一步提升建設質量和服務水平，確保2025年底前，評估定級達到二級館以上標準。充分利用文化館、圖書館等文化設施廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民日益增長的文化需求。（責任單位：市城市管理綜合行政執法局、市文化廣電和旅游局）
（三）提高鄉鎮（街道）綜合文化站建設質量。以建設文化站分站和擴大文化活動空間的方式，推動25個鄉鎮（街道）綜合文化站全部達到二級文化站標準，全部建立基層文藝輔導基地，符合條件的鄉鎮（街道）綜合文化站建成圖書館、文化館分館，有力推進總分館制建設。〔責任單位：市文化廣電和旅游局、市委宣傳部，各鄉鎮（街道）〕
（四）加強村（社區）公共文化服務設施建設。各鄉鎮（街道）充分利用村（社區）黨群服務中心、閑置校舍、文化活動室、城鄉社區綜合服務設施、新建住宅小區公共服務配套設施等城鄉公共服務設施，2025年底前各鄉鎮（街道）實現提升鄉鎮（街道）文化站、3-5個村（社區）基層文化服務中心為文化示范場所。圍繞打造“十五分鐘社區生活圈”，各城區做好基層公共文化設施優化布局規劃，完善文化服務功能、建立長效管理機制，建設口袋公園15處，投放20臺自助借書柜，不斷豐富群眾日常文化需求。各鄉鎮（街道）在實現村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋基礎上，按照五個一（一個不少于200平米的文體廣場、一間多功能文化活動室、一間圖書閱覽室、一套簡易音箱設備等文藝器材、一套群眾體育活動器材）標準更新提升，建筑面積和建設質量達到《河北省城鄉公共服務設施配置和建設導則》要求。〔責任單位：市文化廣電和旅游局、市委組織部、市自然資源和規劃局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局，各鄉鎮（街道）〕
（五）不斷優化拓展公共文化服務新型空間。推進城市公共空間的文化“微更新”改造，在銀行、商超、公園、車站和景區景點等場所植入閱讀、文化演出、休閑運動、快閃等元素，提升空間文化內涵，截止2025年底，全市建成“鄉村書吧”“文化驛站”“城市書房”等新型空間10個。推動與各類文化企業開展合作，共建圖書館、文化館分館，開展閱讀分享、藝術普及、非遺展示系列活動，打造優秀閱讀品牌、群文藝術普及品牌及主題圖書館、特色圖書館服務品牌。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市城市管理綜合行政執法局、市商務局、市金融辦）
（六）提升公共文化設施開放服務水平。
1. 制定我市基本公共文化服務實施標準，每年發布目錄清單。積極推動公共文化設施錯時開放，延時開放，嚴格公共文化服務供給標準（每周開放時間文化館不少于42小時、圖書館不少于56小時、鄉鎮文化站不少于42小時；全年開展活動圖書館不少于24次、文化館不少于36次、文化站不少于12次），不斷提高文化惠民服務的覆蓋面和時效性。〔責任單位：市文化廣電和旅游局，各鄉鎮（街道）〕
2. 以農家書屋為基礎，建設“社區書吧、鄉村書吧”，推進優質文化服務資源向基層和家門口延伸。引導定州中學、職教中心、技師學院等有條件的學校將校園文化設施、學校圖書館紙質、電子書籍面向社會開放，與公共圖書館建立數字圖書館共享平臺。〔責任單位：市文化廣電和旅游局、市教育局、市自然資源和規劃局、市城市管理綜合行政執法局、市民政局，各鄉鎮（街道）〕
（七）蓬勃開展群眾文化活動。堅持以社會主義核心價值觀為引領，緊扣時代主題和國家大事，積極創作反映人民群眾生產生活、反映定州文化歷史的文藝作品。創新舉辦“彩色周末”“優秀群眾文藝展演”等文化活動，打造品牌，發揮引領作用。對定州秧歌小戲《駱駝灣》、舞蹈類《定瓷》、朗誦視頻《中山松醪賦》進行打磨提升。支持各鄉鎮（街道）開展全民藝術普及月、舉辦鄉鎮藝術節，組織群眾大合唱、百姓大舞臺、群眾唱主角等文化活動，引導城鄉群眾在文化活動中當主角、唱大戲。加強群眾文化藝術培訓，以文化館為主導，社會藝術機構、專業劇團等共同搭建培訓、輔導平臺，提升全市文藝愛好者的整體專業水平。〔責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市直有關部門、各鄉鎮（街道）〕
（八）完善升級公共數字文化服務體系。推進市圖書館、文化館、各鄉鎮（街道）文化站等公共文化機構智慧化建設，鼓勵公共文化機構與數字文化企業對接合作，大力拓展基于5G等新技術應用的數字服務類型，拓寬數字服務應用場景和渠道，豐富數字服務內涵和外延，探索數字群藝表演、數字閱讀體驗等新型文化業態在公共文化場所的應用。2025年底，市圖書館、文化館建立數字文化資源產品庫，對接省公共文化云平臺，實現智慧化服務。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市發改局）
（九）有序推進公共文化服務社會化發展。加大政府購買公共文化服務力度，規范政府向社會力量購買公共文化服務工作，制定社會力量參與公共文化服務的績效評價辦法、評估標準。鼓勵利用多種方式，推動社會力量參與公共文化設施運營、活動項目打造、服務資源配送等。支持實體書店拓展常態閱讀服務，開展公益性講座、讀書會、文化沙龍等閱讀活動與文化惠民活動。鼓勵鎮村充分發掘本地的文藝、民間藝人，由其指導村民開展相關的文體活動；組建文藝團隊，擴大投入建設農村文化陣地，豐富群眾文化生活。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市教育局、市城市管理綜合行政執法局、市財政局）
（十）促進文化志愿服務特色化發展。建設市文化和旅游志愿服務信息化系統，完善志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價、學習培訓、供需對接和激勵保障機制。每個基層文化服務中心不少于1名文化志愿者。文化館、圖書館建有不少于20人的文化志愿服務隊，各鄉鎮（街道）綜合文化站建有不少于10人的文化志愿服務團隊1支。發揮“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”等志愿服務項目的示范引領作用，積極培育壯大文化和旅游志愿服務隊伍。2025年底前，全市注冊文化和旅游志愿者人數達到2000人。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市委宣傳部、市文明辦、團市委、市民政局）
（十一）更好保障特殊群體公共文化權益。加強面向殘疾人的文化服務，在公共圖書館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務，設立兒童閱讀專區、盲人閱覽區域，舉辦“殘疾人文化周”、“殘疾人文化節”等文化活動，滿足殘疾人精神文化需求。積極適應老齡化社會發展趨勢，文化館、圖書館開展面向老年人群體開展數字技能和文化藝術培訓，切實解決老年群體運用使用智能技術困難等問題。推進公共文化服務領域軍民融合工作，試點建設圖書館分館和文化館輔導基地。開展未成年人文化培訓，利用寒暑假舉辦書法、美術、聲樂、朗誦、器樂等各類培訓30期。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市殘聯、市民政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、市退役軍人事務局）
（十二）大力繁榮鄉村文化。組織開展“我們的中國夢 文化進萬家”、文化惠民“七進”演出、農村文藝匯演、送戲下鄉、戲曲進校園等各類文化活動；以“我們的節日”為主題，開展春節、元宵節、五一、十一、中秋等節慶活動。開展文化衛生科技“三下鄉”、農村公益電影放映、“結對子 種文化”、新時代鄉村閱讀等送文化進鄉村活動，推進“彩色周末、廣場舞大賽、文化走親”等品牌文化活動走進鄉鎮（街道）、村（社區），每個鄉鎮（街道）每年開展戲劇戲曲演出不少于5場。組織“與經典同行”“新時代新思想”“書香飄萬家”“學黨史、知黨情、跟黨走”等主題讀書活動，通過開展書畫展、文藝匯演和體育比賽等活動，為鄉村文化隊伍提供展示交流平臺。〔責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市直有關部門，各鄉鎮（街道）〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。深入貫徹實施《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》、國家和省公共文化服務“十四五”規劃等法律、法規，依法將公共文化服務納入國民經濟和社會發展規劃，加強公共文化設施建設，提高公共文化服務效能。充分發揮市公共文化服務體系建設領導小組協調作用，結合新型城鎮化、鄉村振興等重大戰略實施，下定決心、竭盡全力，推動任務落地落實。市文旅局積極協調配合有關部門，在規劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強合作，進一步推動形成公共文化服務高質量發展的工作合力。
（二）加大財政投入。完善財政保障機制，落實公共文化領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案，把基本公共文化服務支出納入政府預算，保障群眾基本公共文化服務所需經費，建立財政投入保障長效機制；創新公共文化服務投入方式，充分發揮財政資金引導作用，鼓勵各類企業通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品或服務等方式參與公共文化建設，支持鄉鎮因地制宜，完善政策措施，創新工作手段，積極探索推進公共文化服務高質量發展的新思路新舉措。
（三）建強人才隊伍。完善公共文化人才隊伍培養、激勵和評價體系，落實公共文化機構崗位人員和工作經費，保持人才隊伍相對穩定。以招募文化服務志愿者和村干部兼職等形式配置村（社區）基層綜合文化服務中心工作人員。廣泛開展人員培訓，強化實踐鍛煉，創新人才交流機制，培養一批長期扎根基層，有責任心、有能力、具有豐富實踐經驗的公共文化服務專業型人才和實干型專家。
（四）加強督導檢查。將公共文化建設納入鄉村振興、文明城市、城市建設等各項考核評價指標體系，切實推動公共文化服務高質量發展。建立工作督導機制，對公共文化服務達標提質增效工作開展常態化檢查、督導、通報。對不達標公共文化設施實行負面清單管理，建立工作臺賬，明確專人負責，實行掛賬督辦、動態跟進，確保整改到位。