定州市人民政府辦公室
印發(fā)《定州市加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)市行動(dòng)方案
（2023 — 2027年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)：
《定州市加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)市行動(dòng)方案（2023 — 2027年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。
定州市人民政府辦公室
2023年5月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
定州市加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)市行動(dòng)方案
（2023 — 2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省委十屆三次全會(huì)、市委八屆六次全會(huì)部署，圍繞全市“1368”發(fā)展布局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局，為定州建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定本行動(dòng)方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，組織實(shí)施貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放促進(jìn)、平臺(tái)開(kāi)放提升、制度型開(kāi)放深化、深化京津冀（雄）協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放通道建設(shè)等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用5年時(shí)間基本形成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、京津冀（雄）高度協(xié)調(diào)發(fā)展的開(kāi)放發(fā)展新格局，為打造中國(guó)式現(xiàn)代化定州開(kāi)放場(chǎng)景提供強(qiáng)力支撐。
2023年，開(kāi)放強(qiáng)市建設(shè)開(kāi)局起步。高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建初見(jiàn)成效，形成一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的支撐性產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)5%以上，力爭(zhēng)總量達(dá)到18.52億元；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商更加精準(zhǔn)，實(shí)際使用外資達(dá)到400萬(wàn)美元。
到2025年，開(kāi)放強(qiáng)市建設(shè)取得顯著進(jìn)展。貿(mào)易投資自由化便利化水平進(jìn)一步提升，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提速，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展明顯加快，全市貨物進(jìn)出口總額達(dá)到20.42億元，年均增長(zhǎng)5%左右，其中，外貿(mào)出口額達(dá)到20.18億元，年均增長(zhǎng)5%。服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易附加值進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的比重大幅提升；招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成就。力爭(zhēng)到2025年，全市累計(jì)洽談引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目50個(gè)，累計(jì)投資金額達(dá)到100億元。全市累計(jì)實(shí)際使用外資金額不低于1000萬(wàn)美元，達(dá)到或超過(guò)省定任務(wù)。
到2027年，開(kāi)放強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要突破。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)5%以上，總量突破22.51億元。招商引資取得重大進(jìn)展，實(shí)際使用外資達(dá)到2000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)5%以上。外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新行動(dòng)
1. 推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)品迭代升級(jí)，培育自主出口品牌，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提檔升級(jí)外貿(mào)基地平臺(tái)，推動(dòng)我市金屬制品、體育用品兩個(gè)省級(jí)外貿(mào)基地做大做強(qiáng)，培育帶動(dòng)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)突出、平臺(tái)支撐有力、出口超百萬(wàn)美元的外貿(mào)企業(yè)，支持企業(yè)申建保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)。壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，依托定州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在鑄件、體品、鋼網(wǎng)等領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)龍頭企業(yè)，積極吸引更多平臺(tái)貿(mào)易公司落戶(hù)定州。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2. 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)文體旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等具有定州特色的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)寄遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、分銷(xiāo)、展覽展示等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，增加境外服務(wù)貿(mào)易模式。（責(zé)任單位：商務(wù)局、文廣旅局、科技局）
3. 推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。開(kāi)展跨境電商培育工程。推進(jìn)“六體系兩平臺(tái)”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)制度體系再造、商業(yè)模式創(chuàng)新、貿(mào)易體系重塑、產(chǎn)業(yè)水平提升；積極建設(shè)公共海外倉(cāng)，按照“政策推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，支持有條件有實(shí)力的物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和大型外貿(mào)公司參與海外倉(cāng)建設(shè)，分類(lèi)分級(jí)培育貿(mào)易型、物流型及平臺(tái)型公共海外倉(cāng)，推動(dòng)我市外貿(mào)企業(yè)更好地融入境外供應(yīng)鏈與跨國(guó)采購(gòu)鏈，帶動(dòng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸，提升展銷(xiāo)、市場(chǎng)推廣、售后服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、發(fā)改局）
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)放促進(jìn)行動(dòng)
1. 提高重大活動(dòng)招商實(shí)效。積極參加中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、數(shù)博會(huì)、9.8廈洽會(huì)、高交會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、農(nóng)交會(huì)、河北省旅發(fā)大會(huì)、世界冀商大會(huì)等活動(dòng)，宣傳推介我市投資環(huán)境。舉辦定州投資環(huán)境推介會(huì)、中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)投資萬(wàn)里行走進(jìn)定州、全聯(lián)科技·定州北方廚具新城投資環(huán)境推介會(huì)、定州人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會(huì)等自辦活動(dòng)，搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：市投促局、高新區(qū)、商務(wù)局、科技局、發(fā)改局、文廣旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。將產(chǎn)業(yè)鏈提升與招商引資聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，掛鏈作戰(zhàn)、沿鏈服務(wù)、強(qiáng)鏈補(bǔ)短、循鏈招商。深入挖掘體育器械器材、高端裝備制造、汽車(chē)及零部件、氫能、新材料納米等產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，定向招引與長(zhǎng)安汽車(chē)、河北旭陽(yáng)、定州電廠(chǎng)、伊利乳業(yè)等一批已有企業(yè)的配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品的上下游企業(yè)，精準(zhǔn)招引一批鏈上企業(yè)、裂變項(xiàng)目落地。特別是瞄準(zhǔn)一批在全國(guó)、在北方布局的鏈主型、龍頭型企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：市投促局、高新區(qū)、科技局、發(fā)改局）
3. 加強(qiáng)央企招商。緊緊抓住央企重組布局有利時(shí)機(jī)，梳理我市發(fā)展需求與短板，主動(dòng)對(duì)接央企戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)，尋求合作點(diǎn)，謀劃發(fā)布推進(jìn)一批高質(zhì)量央企合作項(xiàng)目。舉行新春團(tuán)拜活動(dòng)，對(duì)接拜訪(fǎng)通號(hào)集團(tuán)、中國(guó)華電科工集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)電投集團(tuán)、長(zhǎng)安集團(tuán)等央企國(guó)企總部或一、二、三級(jí)子公司，邀請(qǐng)有合作意向的產(chǎn)業(yè)龍頭央企來(lái)定州開(kāi)展實(shí)地考察和深入對(duì)接洽談，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、投促局、發(fā)改局、科技局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4. 深化國(guó)際雙向合作。加強(qiáng)多元產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，積極融入“一帶一路”，推動(dòng)本企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端升級(jí)，因地制宜開(kāi)展勞動(dòng)密集型、高新技術(shù)型、資本密集型產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作。加強(qiáng)“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別及RCEP成員國(guó)投資領(lǐng)域研究，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能“走出去”海外布局，通過(guò)綠地投資、股權(quán)并購(gòu)、承包工程等方式，穩(wěn)妥向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持有實(shí)力的企業(yè)參股國(guó)際先進(jìn)適用技術(shù)，建立境外技術(shù)研發(fā)中心，有條件的工程企業(yè)參與沿線(xiàn)國(guó)家港口、管道、電信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、市外事辦）
（三）實(shí)施平臺(tái)開(kāi)放提升行動(dòng)
實(shí)施高新區(qū)“形象、活力、實(shí)力”提升工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，做強(qiáng)核心區(qū)，做優(yōu)北方循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、雙天工業(yè)園、正陽(yáng)工業(yè)園、金屬材料產(chǎn)業(yè)園等特色園，以專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、國(guó)際化為方向，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞“1+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新招商引資方式和政策，以全國(guó)各類(lèi)洽談會(huì)為依托，打通線(xiàn)上線(xiàn)下招商渠道，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接互動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，掛鏈作戰(zhàn)、延鏈服務(wù)、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、循鏈招商，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)上下游，打通鏈條前后端，持續(xù)提升龍頭企業(yè)實(shí)力和影響力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：高新區(qū)、科技局、發(fā)改局）
（四）實(shí)施制度型開(kāi)放深化行動(dòng)
1. 推進(jìn)投資自由化便利化。深入落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于外商投資法律法規(guī)和政策文件，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單，推行以公告承諾和優(yōu)化程序?yàn)橹鞯淖N(xiāo)便利等改革舉措。簡(jiǎn)化外企設(shè)立程序，推行商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，深化重大項(xiàng)目對(duì)口聯(lián)系制度，推行重大項(xiàng)目全程領(lǐng)辦代辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、投促局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
2. 推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化。研究制定加強(qiáng)國(guó)際合作提高定州產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的實(shí)施方案，全面推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易融合發(fā)展，推進(jìn)試行現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易指標(biāo)體系，全面試行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)高效管住”的貨物進(jìn)出境管理制度。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣應(yīng)用“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版，開(kāi)發(fā)定州特色服務(wù)功能，免費(fèi)供企業(yè)和個(gè)人辦理進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)。完善國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度，加強(qiáng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國(guó)際互認(rèn)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
3. 推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施企業(yè)制標(biāo)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)主持或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，穩(wěn)步實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向和自律作用，引導(dǎo)集群企業(yè)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高定州產(chǎn)業(yè)地位和影響力。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、集群中小企業(yè)等制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以“1+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為突破口和試驗(yàn)田，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等貫標(biāo)工作，培樹(shù)企業(yè)工匠精神。（責(zé)任單位：市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高新區(qū)）
4. 堅(jiān)持內(nèi)外平等化。內(nèi)外資企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊(cè)、外匯登記、業(yè)務(wù)牌照辦理、資質(zhì)許可、政府特許、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，除外商投資法律法規(guī)特別規(guī)定外，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一程序。鼓勵(lì)外資企業(yè)積極申報(bào)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金，與內(nèi)資企業(yè)同等享受科技和產(chǎn)業(yè)支持政策。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)招投標(biāo)，深化政府采購(gòu)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定，為內(nèi)外資企業(yè)參與政府采購(gòu)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、投促局、財(cái)政局）
（五）實(shí)施深化京津冀（雄）協(xié)同發(fā)展行動(dòng)
1. 全方位對(duì)接京津冀雄。以“京津研發(fā)、定州轉(zhuǎn)化，雄安研發(fā)、定州智造”為核心，加快建立以產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)放為核心的促進(jìn)體系和合作機(jī)制，保障我市與京津冀雄合作的有序性和持久性。依托納米產(chǎn)業(yè)園、北方廚具城等協(xié)同平臺(tái)，對(duì)接京津雄發(fā)展新布局和科技創(chuàng)新資源，在產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、創(chuàng)新鏈協(xié)同等方面，推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮雄安新區(qū)毗鄰優(yōu)勢(shì)，積極參與雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境共建。探索創(chuàng)新合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)等進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真吸收借鑒京津發(fā)展中的先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、科技、教育、衛(wèi)生等多領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)、交通互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局）
2. 多領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新合作。積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、院校、科研單位合作共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、成果交易、科技融資等功能于一體的創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)創(chuàng)新資源共建共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域?qū)雍献鳎ㄔO(shè)科研信息共享平臺(tái)，推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。推動(dòng)與京津冀雄聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)研究合作專(zhuān)項(xiàng)，在體育器械、清潔能源、汽車(chē)及零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域合力共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)一批高水平研發(fā)成果的中試、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移基地。發(fā)揮長(zhǎng)安汽車(chē)等鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，積極與京津冀雄高校、科研院所共建立高水平產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，開(kāi)展創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)，突破一批先進(jìn)原材料及“卡脖子”技術(shù)。面向京津冀雄產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批“高精尖”人才和帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展知名專(zhuān)家學(xué)者與企業(yè)對(duì)接、人才雙向交流等活動(dòng)，吸引京津冀人才到本地企業(yè)兼職或進(jìn)行科研、項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局）
3. 高層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。重點(diǎn)圍繞清潔能源、汽車(chē)及零部件、裝備制造等九大產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)參與京津冀產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極培育一批“研發(fā)總部+制造基地”跨區(qū)域高精尖產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，協(xié)同打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。用足用好雄安新區(qū)郊野公園定州展園平臺(tái)，大力宣傳推介汽車(chē)及零部件、體品、廚具等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)以“微中心”“園中園”等模式，加快建設(shè)一批協(xié)作京津、鏈條互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群。深入對(duì)接雄安新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)氫能源制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)課題研究合作，依托河北旭陽(yáng)能源、河北長(zhǎng)安汽車(chē)積極參與雄安新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局。緊抓后冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極與京津冀各大冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所合作，推動(dòng)在體育器械、健身器械、冰雪器械、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑裝備等領(lǐng)域快速發(fā)展。強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極引進(jìn)京津文化旅游高端服務(wù)平臺(tái)和戰(zhàn)略投資者，共建特色旅游線(xiàn)路，共創(chuàng)優(yōu)秀旅游品牌。以鏈主企業(yè)為中心，在原材料、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力突出、配套能力強(qiáng)的中小企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚和分工合作，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)本地配套。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局）
（六）實(shí)施開(kāi)放通道建設(shè)行動(dòng)
1. 建設(shè)內(nèi)捷外暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與周邊陸港、空港、海港互聯(lián)互通，打造南下北上、東出西聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)G337定州繞城段、G107定州繞城段、G515定州繞城段改建等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域干線(xiàn)公路與國(guó)省交通大動(dòng)脈連接互通。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局）
2. 建設(shè)暢通高效的綜合運(yùn)輸通道。在做好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸大通道統(tǒng)籌布局，努力發(fā)揮各種運(yùn)輸方式、多式聯(lián)運(yùn)、銜接高效的綜合性?xún)?yōu)勢(shì)，打造聯(lián)通全球的國(guó)際物流大通道。拓展延伸國(guó)際通道，以國(guó)際班列為重點(diǎn)，依托朔黃鐵路、京廣鐵路，積極與石家莊國(guó)際陸港互聯(lián)互通，謀劃開(kāi)通中歐、中亞國(guó)際班列，著力構(gòu)建連接全球的鐵路運(yùn)輸通道；充分發(fā)揮近鄰海港、空港優(yōu)勢(shì)，積極與石家莊空港、曹妃甸港、黃驊港、天津港等互聯(lián)互通，拓展延伸至東南亞、非洲等地區(qū)的國(guó)際大通道。拓展延伸國(guó)內(nèi)通道，以定州至北京、廣州等城際鐵路、定州至黃驊港、天津等高速公路和定州至石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快形成以定州為中心，緊密銜接京津冀、輻射全國(guó)的城市通道網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局）
三、保障措施
（一）完善工作領(lǐng)導(dǎo)體系
成立定州市開(kāi)放強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員名單，在投促局設(shè)立辦公室，并確定辦公室主任人選。充分發(fā)揮定州市開(kāi)放強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)《行動(dòng)方案》的組織實(shí)施，定期分析形勢(shì)、通報(bào)情況，研究解決開(kāi)放發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和重大項(xiàng)目的督辦。強(qiáng)化高新區(qū)在開(kāi)放發(fā)展中的主體作用，繼續(xù)推行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確招商引資是第一要?jiǎng)?wù)、第一業(yè)績(jī)、第一能力，突出招商引資“頭號(hào)工程”，把招商引資工作列為“一把手”業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。壓實(shí)高新區(qū)、商務(wù)局、發(fā)改局、投促局等部門(mén)的主體責(zé)任，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的大開(kāi)放格局。
（二）完善政策扶持體系
以“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以“減負(fù)、解難、放活”為重點(diǎn)，以“改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策、激發(fā)活力、劣汰存優(yōu)、促?gòu)?qiáng)提質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)”為主要內(nèi)容，深化“放管服”改革，扎實(shí)有效地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、增效益，創(chuàng)優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，總結(jié)推廣“以商招商”“保姆式”服務(wù)等成功經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，提升我市開(kāi)放合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大已出臺(tái)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)力度，根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，適時(shí)制定或出臺(tái)更具吸引力的優(yōu)惠政策。針對(duì)我市實(shí)際和開(kāi)放發(fā)展需求，研究出臺(tái)一批精準(zhǔn)給力的專(zhuān)項(xiàng)政策，實(shí)施“一產(chǎn)一策”，對(duì)特別重大的項(xiàng)目或企業(yè)實(shí)行“一事一議”“一企一策”。
（三）完善人才支撐體系
把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)商之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，大力推動(dòng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)方式和機(jī)制，培養(yǎng)和造就一支善于把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，政策水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高的行政管理隊(duì)伍。將開(kāi)放發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入市培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面，每年至少舉辦一期對(duì)外開(kāi)放專(zhuān)題研討或培訓(xùn)班，提升開(kāi)放發(fā)展干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)招才引智，注重先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理的引進(jìn)，注重高層次創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展從資源依賴(lài)型、投資拉動(dòng)型向人才支撐型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。完善吸引外來(lái)人員來(lái)定州工作和創(chuàng)業(yè)的政策措施，提升社會(huì)管理服務(wù)水平，為外來(lái)人員和投資者出入境、戶(hù)籍管理、子女教育等方面提供最大限度便利，讓外來(lái)優(yōu)秀人才愿意來(lái)、留得住。
（四）完善考核激勵(lì)體系
建立對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)責(zé)任體系，市委、市政府負(fù)主責(zé)，相關(guān)部門(mén)負(fù)專(zhuān)責(zé)，每年制定全市對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃，將年度目標(biāo)和任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén)，列入重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容。同時(shí)，將有招商引資任務(wù)的市直單位以及稅務(wù)、工商、環(huán)保、商檢、外管等相關(guān)部門(mén)納入考核，督促各部門(mén)共同為全市開(kāi)放發(fā)展做好服務(wù)。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，堅(jiān)持正向激和逆向約束并重，完善以開(kāi)放質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲制度，健全激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、奮發(fā)作為的工作激情，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放健康快速發(fā)展。