定政辦字〔2022〕71號
各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，市政府有關部門：
《定州市縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請嚴格遵照執行，抓好貫徹落實。
（此件公開發布）
定州市縣域特色產業集群“領跑者”企業培育
行動方案
為深入貫徹落實省委十屆二次全會精神，聚焦縣域特色產業集群，以創新驅動為引領，以企業上市為導向，以優化生態為支撐，大力培育創新卓越的“領跑者”企業，推動縣域經濟高質量發展，制定本行動方案。
一、主要目標
縣域特色產業集群“領跑者”企業（以下簡稱“領跑者”企業），是指集群內創新能力強、發展潛力大、質量效益優、有上市意愿，具有引領、示范、帶動作用的優質中小企業，到2023年，培育上市企業，專精特新“小巨人”企業達到1家以上，“專精特新”中小企業達到80家，“領跑者”企業研發投入占比達到3%；到2025年，上市企業實現零突破。全市專精特新“小巨人”企業達到1家以上，“專精特新”中小企業達到100家，“領跑者”企業研發投入占比達到3.5%。
二、重點措施
（一）企業上市行動。
1. 鎖定培育目標。針對上海、深圳、北京證券交易所不同板塊上市條件，組織對我市縣域特色產業集群頭部企業調研摸底，分行業，分層次，分梯隊，培育有上市意愿的企業納入上市培育庫（以下統稱入庫企業），實施重點培育。（市科技局、市金融辦、經濟開發區負責）
2. 精準培訓輔導。組織專業團隊，采取入企服務、典型引路、“把脈開方”等方式，對我市入庫企業開展上市培育與資本運作專題培訓。加強與上海、深圳、北京證券交易所戰略合作，借智借力，加快推動我市企業上市步伐。優選我市基礎較好的縣域特色產業集群重點突破，形成示范。（市科技局、市金融辦負責）
3. 規范股改提升。引導企業加強與股權投資機構合作，推動入庫企業開展股份制改造，推進財務、法務規范化，建立有效的內控體系，健全法人治理體系。幫助企業對接專業性強、行業板塊契合的上市服務機構，為企業提供精準指導服務，依法積極協調企業股份制改造中涉及的相關手續和確權登記，每年推動家企業完成股份制改造。（市科技局、市市場監督管理局、市財政局、市發改局、市自然資源和規劃局、市住建局、市金融辦負責）
4. 推動市場化重組。引導企業上市，聚焦主導產業和集群產業鏈供應鏈關鍵環節，綜合運用定向增發、可轉債、并購基金、借殼和分拆上市等多種工具，開展產業鏈重構和技術、科技整合，延長產業鏈、做強產業集群。（市金融辦、市科技局、市發改局、人行定州支行、市銀監辦負責）
（二）科技賦能行動。
5. 強化創新主體培育。實施科技型“領跑者”企業梯度培育，出臺定州市優質中小企業梯度培育實施細則，聚焦產業鏈供應鏈關鍵環節、核心領域，以制造業企業、制造業和信息化相融合企業為重點，分層培育、分類促進，每年新培育集群創新中小企業5家、高新技術企業5家、“專精特新”中小企業5家，打造一批專精特新“小巨人”企業。引導鼓勵企業積極填補行業領先空白，加大研發投入，按照實際投入額，積極爭取省級補助資金并給予相應補助。推動企業研發機構提檔升級，創建技術創新中心、企業技術中心、等創新平臺。（市科技局、市市場監督管理局、市發改局負責）
6. 提升技術裝備水平。通過政策引導和幫扶指導，每年選一批技術含量高、示范帶動強，市場前景好，投資強度大的項目，按照有效投資的10%給予資金支持。重點支持汽車及零部件、體育器材等產業集群，開展技術改造向裝備現代化、產品高端化、工業智能化、生產綠色化升級，加快突破制約高端裝備產業發展的關鍵共性技術、核心技術、和系統集成技術。（市科技局負責）
7. 加快科技成果轉化。每年開展“產學研”大會，常態化征集企業技術需求，鼓勵企業承擔重大科技成果轉化專項項目。采用企業進高校、專家進集群、校企云對接模式，開展“科技成果直通車”“百校千企”等產學研對接活動。每年實施一批重大科技成果轉化和場景應用示范項目，組織2場各類對接服務活動。（市科技局負責）
8. 推進綠色低碳發展。開展綠色設計產品、無廢工廠、資源綜合利用示范企業、節水型企業創建活動，每年在縣域特色產業集群內培育創建綠色工廠，以標桿引領集群綠色低碳轉型。以市縣域重點產業集群企業為重點，每年篩選確定1家以上重點企業開展節能診斷，逐企業制定改造提升方案，實施節能低碳綠色化改造重點項目1項。（市科技局、市生態環境局負責）
（三）產業升級行動。
9. 推動企業“智改數轉”。加快智能化改造，圍繞體育用品、汽車及零部件等基礎較好的縣域特色產業集群，推動“領跑者”企業開展集成應用創新，分行業分領域推廣應用智能制造標準，加快形成“集群行業標桿”，推進數字化轉型，加快個性化定制、平臺化設計、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸、數字化管理等新模式應用，打造一批工業互聯網標桿工廠。到2023年數字化研發設計工具普及率達76%，經營管理數字化普及率超過78%；到2025年，分別達到78%、80%。（市科技局負責）
10. 加快企業上云用云。推動“領跑者”企業上云上平臺，提升數字化、網絡化、智能化應用能力，提高生產經營水平。重點鼓勵和引導消費品行業領域集群企業，創新“線上+線下”營銷模式，在產業集群設立服務站，加強與阿里、京東等電商平臺對接合作。到2023年，工業云平臺普及率達到50%，工業電子商務應用率達到70%；到2025年，分別達到60%、80%。（市科技局、市商務局負責）
（四）強鏈補鏈行動。
11. 搭建供需對接平臺。依托河北工業企業服務平臺“產業鏈供需”板塊，定期發布“領跑者”企業產品供需信息。發揮行業協會作用，每年組織我市重點縣域特色產業集群舉辦2場跨區域、上下游產需對接活動，支持重點企業建設區域營銷中心，加強原材料、零部件等精準對接服務，對“領跑者”企業先進產品進行專題推介，帶動產業鏈、供應鏈企業加強協同配套。（市科技局負責）
12. 打造融通發展載體。鼓勵和支持“領跑者”企業圍繞產業鏈、供應鏈，匯聚要素、創新模式、區域合作，建設小微企業創業創新基地、中小企業公共服務示范平臺、科技孵化器、產業技術研究院等融通載體，促進集群企業協同創新、協作配套。到2023年，創建大中小企業融通發展載體示范項目1個；到2025年，創建示范項目2個。（市科技局、市發改局負責）
13. 構建集群產業生態。組建以“領跑者”企業為“盟主”，由集群企業、協會商會、高校、科研院所等組成的縣域特色產業聯盟，支持汽車及零部件、體育器材、縣域特色產業集群，開放創新資源、共享生產要素，帶動集群企業在產業鏈、創新鏈、供應鏈上深度融合。開展產業鏈梳理分析，繪制產業鏈圖譜，與行業龍頭企業對標對表，針對鏈條薄弱環節，強鏈延鏈補鏈。每年打造3個創新資源集聚、產業生態完善、協作配套良好的縣域特色產業集群聯盟。發揮行業協會作用，引導集群企業樹立共贏意識，加強行業自律和誠信經營，積極履行社會責任。（市科技局負責）
（五）金融助力行動。
14. 創新金融產品。依托河北工業企業服務平臺“金融云”板塊，推動“領跑者”企業信用信息共享互認，鼓勵金融機構面向“領跑者”企業開發無擔保、無抵押信用貸款產品。開展金融支持“領跑者”企業專項行動，市工業和信息化主管部門與本級銀行分支機構組成聯合工作小組，逐企走訪了解企業發展情況和融資需求，匹配授信額度，開辟綠色通道，制定個性化服務方案。（市科技局、人行定州支行、市金融辦負責）
（六）冀有特色行動。
15. 加強質量管理。以我市重點縣域特色產業集群為重點，推行卓越績效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進質量管理模式，組織開展交流活動，引導“領跑者”企業實踐先進質量管理經驗，培育一批市工業企業質量標桿。發揮企業主體責任，加快推行“首席質量官”制度。對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業分別獎勵100萬元，對獲得河北省政府質量獎組織獎的企業獎勵10萬元。（市市場監管局、市科技局負責）
16. 強化標準引領。開展標準體系培優工作，分行業舉辦標準化專題培訓，組織我市縣域特色產業集群“領跑者”企業參與標準制修訂工作，每年新增主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準等1項。對主持國際標準、國家標準、行業標準制修訂的企業或團體，分別資助10萬元、10萬元、10萬元。實施企業標準“領跑者”制度，每年培育企業標準“領跑者”1個。（市市場監管局、市科技局負責）
17. 推廣工業設計應用。重點圍繞我市重點縣域特色產業集群“領跑者”企業，組織省、市工業設計創新中心對接企業設計創新需求，針對性開展設計咨詢、設計對接等服務，提升設計創新能力和發展水平。支持企業建設工業設計中心，組織工業設計對標交流活動，提高設計在企業經營管理中的戰略地位。每年工業設計賦能新產品5項。（市科技局負責）
18. 打造特色品牌。實施產品、企業、區域品牌“三位一體”的品牌戰略，以汽車及零部件、體育器材等縣域特色產業集群為突破口，每年選擇2家品牌價值高、創新能力強的企業開展品牌提升，明確品牌戰略、提升品牌運營能力，對首次認定的中國馳名商標企業獎勵100萬元。統籌省內外高端媒體，借助跨境電商、直播帶貨，宣傳推介“領跑者”企業和產品。鼓勵企業參加國內外高端展會、博覽會，打造網絡“爆款”，提升知名度和影響力。（市市場監督管理局、市科技局、市商務局負責）
三、工作保障
（一）加強組織領導。市民營經濟領導小組統籌縣城特色產業集群 “領跑者”企業培育工作，明確評價標準，協調解決重大問題。市有關部門按照職責分工，抓好重點任務落實，做好“領跑者”企業服務管理工作。
（二）壓實部門責任。落實培育“領跑者”企業屬地責任和部門責任，“一群一策、一企一策”集中優勢資源，協調解決問題。建立跨部門工作專班，完善問題征集、分解交辦、對接服務、辦結銷號工作機制，跟蹤服務，解決一件銷號一件。
（三）強化政策扶持。全面落實國務院、省政府穩住經濟大盤一攬子政策措施和市政府“1+20”政策措施，用足用好研發費用加計扣除等普惠性政策，幫助企業紓困解難。支持和鼓勵符合條件的“領跑者”企業，申報各級各類專項資金和獎補資金。依托河北工業企業服務平臺，開展線上服務，接訴即辦，促進企業持續健康發展。
（四）實施差異化管控。“領跑者”企業優先納入產業鏈、供應鏈“白名單”，保障煤、電、油、氣、運等要素供給和穩定生產;優先納入生態環境監管正面清單，保障其在環保達標條件下“不停產、不限產、少檢查、少打擾”，重污染天氣應急期間優先保障。
（五）營造發展氛圍。充分利用電視、報刊、網絡等各類媒體，全方位、多角度對“領跑者”企業進行宣傳報道。開展現場項目觀摩、項目拉練等活動，交流經驗，營造爭做“領跑者”企業的良好氛圍。