各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，市政府各部門：
《定州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合工作實際認真抓好貫徹落實。
定州市人民政府
2021年11月17日
（此件公開發布）
定州市全民健身實施計劃（2021-2025年）
為深入貫徹落實全民健身國家戰略，推動全民健身與全民健康深度融合，推進健康中國建設，加快發展全民健身事業，建立更加完備的公共體育服務體系，進一步提高人民群眾的身體素質和健康水平，根據《國務院關于印發全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發〔2021〕11號）和《河北省全民健身實施計劃（2021—2025年）》（冀政發〔2021〕6號）文件精神，結合我市實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，搶抓2022年北京冬奧會籌辦、京津冀協同發展和雄安新區建設三大機遇，深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略。充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，構建更高水平的全民健身公共服務體系，緊緊圍繞“1368”發展布局，為建設京津冀現代化節點城市作出貢獻。
（二）發展目標。到2025年，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數持續提升，經常參加體育鍛煉人數比例超過39.3%，市、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區“15分鐘健身圈”全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員不少于2.16名，帶動全市體育產業總規模達500億元，構建健身人群全覆蓋、健身時段全開放、健身形式多樣化、保障措施多維度的更高水平的全民健身公共服務體系。
二、主要任務
（一）加大全民健身場地設施供給。開展全市全民健身場地設施現狀調查，編制《定州市公共體育設施空間布局規劃（2021-2035年）》，銜接定州市國土空間規劃。落實全民健身場地設施補短板工作。推進全民健身場地設施項目謀劃、儲備和建設。盤活城市空閑土地、用好公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導土地復合利用、探索利用符合條件的“四荒”土地和集體建設用地，充分挖掘存量建設用地和存量房產潛力，規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身場地設施，同步增設科學健身指導和體育文化宣傳設施。結合農村宅基地改革工作，利用農村閑置宅基地解決農民健身場地的問題，進而加大全民健身場地供給，解決群眾就近健身問題，提升群眾生活品位、生活質量。優化提升體育公園建設，新建全民健身中心1個、 體育館1座，社會足球場不少于10片，實施鄉鎮（街道）全民健身場地設施補短板項目不少于5個。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市發展和改革局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市城市管理綜合行政執法局，各鄉鎮（街道）〕
（二）提升全民健身場地設施運營管理水平。全力推進文體中心項目建設，建成后支持采取公開招投標方式篩選運營團隊，將公共體育場館預訂、賽事信息發布、經營服務統計等工作委托社會力量承擔，提高管理水平和運營效率。建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設施，做好場館應急避難（險）功能轉換預案，提升場館使用效益。落實大型體育場館免費或低收費開放補助政策，加強公共體育場館開放使用的評估督導。加大場館向兒童、青少年、老年人、殘疾人開放力度。挖掘學校體育場地設施開放潛力。做好在新冠肺炎疫情防控常態化條件下學校體育場館分時分段向社會開放工作。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛生健康局〕
（三）廣泛開展全民健身賽事活動。開展“我要上全運”“社區運動會”等群眾賽事活動，舉辦全市全民健身聯賽、系列賽、單項賽，制定各運動項目辦賽指南和群眾參賽指引，每年開展廣場舞、乒乓球、八段錦、太極拳等群眾賽事活動不低于15場次，“社區運動會”不低于4項次。舉辦“市長杯”足球賽、三對三籃球賽等賽事，推動大球推廣普及。持續開展紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日等活動。各鄉鎮（街道）利用農民豐收節、傳統節日等結合轄區特色組織開展廣場舞、趣味運動會等農民體育健身活動。推廣居家健身和網絡全民健身賽事活動。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市公安局、市教育局、市民政局、市農業農村局，各鄉鎮（街道）〕
（四）培育品牌賽事活動。開展“奔跑吧，少年”青少年輪滑比賽等一批賽事活動品牌建設，扶持推廣武術八段錦等民族民俗傳統體育項目，助力打造以“健康河北 活力燕趙”為主題的全民健身賽事活動品牌。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市教育局〕
（五）壯大科學健身指導人才隊伍。建立常態化培訓機制，每年培訓社會體育指導員不少于100名，深入到社區和鄉村帶動和指導廣大群眾科學健身，為人們提供便利的體育服務。推動社會體育指導員技能人才隊伍建設，舉辦社會體育指導員業務培訓，并舉辦社會體育指導員工作交流和展示活動，提高社會體育指導員的思想素質和業務能力，對培訓合格人員頒發證書。依托全民健身公共服務信息平臺，構建社會體育指導員管理服務信息系統。建立社會體育指導員考核、評價、激勵機制，支持鄉鎮（街道）、行政村（社區）邀請退役運動員、健身達人、體育教師等從事社會體育指導員工作，提高指導服務率和服務質量。依托體育協會、俱樂部專業優勢，開展線上公益科普活動。〔責任部門：市文化廣電和旅游局，市委宣傳部、市教育局、市農業農村局、市民政局〕
（六）提高科學健身指導服務水平。推行《國家體育鍛煉標準》，定期開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查。開設線上線下相結合的健身知識及運動項目科普大講堂，深入農村、社區、機關、學校、企事業單位開展運動傷病預防、運動康復知識宣講。〔責任部門：市文化廣電和旅游局，市教育局、市總工會〕
（七）完善體育社會組織網絡體系。構建以體育總會為樞紐，以單項體育協會、體育俱樂部、健身團隊為支撐的全民健身組織架構，形成市、鄉、村三級健身組織網絡。重點培育基層各類體育社會組織，鼓勵體育總會向鄉鎮（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區）。鼓勵鄉鎮（街道）、行政村（社區）建立和培育更多的健身俱樂部、自發性健身團隊和全民健身站點。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市民政局、市行政審批局，各鄉鎮（街道）〕
（八）激發體育社會組織活力。強化黨建引領，推進體育社會組織規范化、社會化、實體化發展。加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務，支持體育社會組織為農村、社區、企業、學校、機關等提供體育服務。將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標，強化評估結果對體育社會組織規范化發展的引導作用。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市民政局、市教育局〕
（九）壯大全民健身人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用。加強組織管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣等基層全民健身人才培養，暢通培養渠道，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養，形成多元化的全民健身人才培養體系和科學評價機制。積極穩妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市民政局、市教育局、市人力資源和社會保障局〕
（十）加強全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展，創新線上線下聯動的辦賽新模式，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。建立全民健身信息服務平臺，提供健身設施查詢預訂、體育培訓報名、健身指導等服務，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。〔責任部門：市文化廣電和旅游局〕
（十一）促進重點人群健身活動開展。推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等突出問題的體育干預，完善青少年體育賽事活動體系。在滿足公園綠地要求的前提下，在配備公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童大動作發展和身體鍛煉的設備設施。提高健身設施適老化程度，發揮老年人體育協會等體育社會組織作用，組織適合老年人的體育健身休閑賽事活動。在企事業單位推行工間操制度，廣泛開展體育健身活動。舉辦職工運動會，開展乒乓球、籃球、VR滑雪、陸地冰壺等項目，豐富廣大職工體育文化生活，倡導健康向上的生活方式，增強各部門之間的交流與合作。結合婦女節、母親節等節日，積極開展適合婦女參與的全民健身活動。推動無障礙公共健身設施建設，支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身和殘健融合的體育健身活動。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市總工會、市教育局、市婦聯、市殘聯、市城市管理綜合行政執法局、市住房和城鄉建設局、市民政局、市自然資源和規劃局〕
（十二）加快群眾冰雪運動發展。支持社會力量承擔冰雪場地設施運營，鼓勵企事業單位和社會組織利用冰雪場地開展活動。優化冰雪運動協會，充分發揮冰雪運動協會在推廣普及群眾性冰雪運動、組織舉辦冰雪賽事等方面的作用。舉辦冰雪運動會和“健康河北 歡樂冰雪”系列活動，打造全市社區冰雪運動會和農村冰雪運動體驗活動。持續推進冰雪運動進校園，將冰雪運動知識和技能教學納入學校體育課教學內容，將輪滑等冰雪相關賽事納入中學生運動會。開展冰雪運動相關的主題展覽、繪畫等文化活動，弘揚冰雪運動文化。到2025年，全市冰雪社會體育指導員達到395人。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市婦聯、市殘聯〕
（十三）推動體育產業高質量發展。培育冰雪等消費引領性強的新興健身休閑項目。引導社會力量對閑置廠房、倉庫進行改造升級，探索打造集體育健身、體育用品銷售、體育培訓等服務于一體的城市體育綜合體。積極引導各類社會資本投資健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發制造等領域，重點扶持“專精特新”中小微體育企業發展，著力培育以恒達、威爾特、金特力斯等有實力、有競爭力的骨干企業做大做強。〔責任部門：市科學技術局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市文化廣電和旅游局〕
（十四）加強體教融合發展。完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，確保學生掌握1至2項運動技能。整合各類青少年體育賽事，健全分學段的青少年體育賽事體系。加強體育傳統特色學校、體校建設，建立教師、教練雙貫通制度，加強對體育教師、教練員常態化培訓。大力發展規范青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發展。〔責任部門：市教育局、市文化廣電和旅游局、市人力資源和社會保障局〕
（十五）深化體衛融合發展。用好健身與健康融合中心，支持在社區醫療衛生機構中設立科學健身門診，推動體質監測和健康體檢并軌，積極探索“體衛”融合發展新路徑，倡導科學運動、健康服務新模式。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市衛生健康局〕
（十六）推進體旅融合發展。拓展體育旅游新產品、新業態，培育具有影響力的體育旅游示范基地、示范項目。大力扶持東勝生態園，依托滑冰館、嬉雪場、娛樂健身、采摘、溫泉、園林等項目，開展冰雪嘉年華、“民俗+冰雪”等體育旅游活動，促進體旅深度融合。〔責任部門：市文化廣電和旅游局、市發展和改革局〕
（十七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，弘揚以愛國主義和社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神，加強奧林匹克精神的普及和宣傳。積極開展“全民健身日”系列活動、太極拳大會、體育微視頻網絡大賽等系列體育文化活動，推動廣大群眾樹立自覺健身意識。強化全民健身激勵，積極為場館申報體育消費券補貼，并向群眾發放體育消費券，降低群眾運動健身成本，拉動體育消費，營造全民健身的濃厚氛圍。〔責任部門：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局〕
（十八）加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。防控為先，動態調整，統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。〔責任部門：市全民健身領導小組各成員單位按職責分工負責〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，充分發揮全民健身工作聯席會議作用，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。全面貫徹落實《河北省全民健身條例》，將全民健身事業納入定州市經濟社會發展規劃，將全民健身工作相關經費納入財政預算。建立多元化資金投入機制，在體育場館設施建設、運營、公益健身服務、群眾性體育賽事活動等領域推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵引導社會資本加大全民健身投入。
（二）加大宣傳引導。要加大對全民健身運動的宣傳支持和普及推廣，針對不同年齡、不同需要的人群開展形式多樣、種類齊全的知識宣傳培訓，進一步引導群眾樹立科學正確的健身觀念，吸引廣大群眾積極參與到全民健身體育運動中來，使群眾在參與全民健身運動中形成終身體育的理念，不斷發展和提高全民素質。
（三）強化督查評估。全民健身納入經濟社會發展指標體系，建立督查督導工作機制，加強對全民健身重點工程項目的監督指導。對《定州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》實施成效進行全面評估，將評估情況報告市政府。對全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。