各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
定州市人民政府辦公室
2021年11月9日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
為促進(jìn)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造競爭新優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為定州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，按照精準(zhǔn)、可操作的原則，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。
一、鼓勵新藥創(chuàng)新研發(fā)
（一）支持創(chuàng)新藥研發(fā)。支持中成藥大品種藥品增加適應(yīng)癥二次開發(fā)、循證醫(yī)學(xué)研究，列入省級科技計劃的給予20萬元經(jīng)費支持。對完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗研究的，給予最高不超過20萬元資助，本事項的獨立法人企事業(yè)單位每年累計獎勵額度最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（二）支持創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化。對獲得藥品生產(chǎn)批件的創(chuàng)新藥且在我市落地的產(chǎn)業(yè)化項目和獲得藥品生產(chǎn)批件的改良型新藥且在我市落地的產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先納入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目計劃，給予最高不超過50萬元的專項資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（三）支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化。對獲得創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械項目，列入省級科技計劃的項目給予20萬元經(jīng)費支持；對通過創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序，新獲得第三類醫(yī)療器械注冊證且在省內(nèi)落地的產(chǎn)業(yè)化項目，列入省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目計劃的項目，給予不超過項目固定資產(chǎn)投資20%、最高不超過20萬元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持。推動醫(yī)療裝備進(jìn)入《河北省重點領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》，符合條件的企業(yè)產(chǎn)品投保經(jīng)銀保監(jiān)會備案的首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險，市財政按不高于2%的費率上限及實際投保年度保費的10%給予補(bǔ)貼，時間按保險期限據(jù)實核算，不超過3年。（責(zé)任單位：市科技局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健局）
（四）支持中藥制劑和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑高端化。對獲得注冊證書的中藥新藥，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且在我市落地的產(chǎn)業(yè)化項目，擇優(yōu)納入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目計劃，并給予不超過項目固定資產(chǎn)投資20%、最高不超過20萬元專項資金支持。對獲得批準(zhǔn)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑Ⅱ期臨床研究的中藥給予20萬元資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（五）培育單項冠軍企業(yè)。被評為國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品的企業(yè)，其國際國內(nèi)市場占有率、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出（萬元）及占主營業(yè)務(wù)收入比重、專利和主持制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、產(chǎn)品國際化情況達(dá)到評估條件的，給予20萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（六）支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新。力爭將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群納入省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計范疇。對上一年度企業(yè)規(guī)模在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)營業(yè)收入位列前三（或已掛牌上市、擬培育上市）的龍頭企業(yè)，當(dāng)年購置研發(fā)、檢測、試驗等設(shè)備投入在50萬元以上的，按照實際投資額的20%，單個項目不超過20萬元，給予工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
二、著力提升生產(chǎn)水平
（七）持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造。加大技術(shù)改造力度，重點支持各類藥物、高端醫(yī)療器械、康復(fù)器具、高值醫(yī)用耗材等領(lǐng)域技改項目，按照購置生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器、研發(fā)工器具、配套軟硬件系統(tǒng)等費用的10%，單個項目不超過20萬元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持。支持醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省級“工業(yè)診所”，對每個“工業(yè)診所”開展診斷服務(wù)給予20萬元省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局）
（八）推動藥品國際化認(rèn)證。支持企業(yè)開展藥品國際化認(rèn)證，實現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國家注冊并上市銷售。對企業(yè)推動藥品國際化認(rèn)證投入的研發(fā)推廣、設(shè)備儀器購置、注冊備案認(rèn)證等費用，給予不超過費用15%，單個項目不超過20萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（九）支持企業(yè)參與集中帶量采購。支持療效確切、安全的創(chuàng)新藥和獨家藥品進(jìn)入河北省藥品集中采購平臺。（責(zé)任單位：市科技局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局）
三、支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
（十）實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。支持基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動作用強(qiáng)的“五基”項目，按照項目購置生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器、研發(fā)工器具、配套軟硬件系統(tǒng)等費用的10%，給予單個項目不超過20萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（十一）支持新冠病毒疫苗產(chǎn)業(yè)鏈配套和有效藥物的開發(fā)。對藥用關(guān)鍵原輔料、包裝材料及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)通過研發(fā)和質(zhì)量提升，實現(xiàn)與新冠病毒疫苗企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套的，給予企業(yè)研發(fā)推廣等費用的15%，單個項目不超過20萬元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。對獲批開展針對新冠肺炎臨床研究的項目給予20萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（十二）發(fā)展中藥及特醫(yī)食品。對取得中藥經(jīng)典名方復(fù)方制劑藥品注冊批件的，每項給予最高20萬元資助。對取得特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書的，每項給予最高20萬元資助。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（十三）支持特色產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中，上一年度營業(yè)收入達(dá)5000萬元以上，且?guī)?個以上（含5個）本地市場主體（在市場監(jiān)管部門注冊的企業(yè)、個體戶、家庭農(nóng)場等）協(xié)作配套的新引進(jìn)市域外企業(yè)，每家給予20萬元一次性中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（十四）支持藥械產(chǎn)品應(yīng)用。對符合條件的重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果在我市轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新藥物，積極爭取將其納入國家醫(yī)保目錄。對通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的藥品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先使用。落實全民補(bǔ)充醫(yī)療保險扶持本市創(chuàng)新藥物和醫(yī)用耗材政策，將基本醫(yī)保“三個目錄”之外、重特大疾病治療必需、療效顯著的我市創(chuàng)新藥品或醫(yī)用材料納入全民補(bǔ)充醫(yī)療保險支付范圍。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健局、市科技局）
四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
（十五）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對取得藥品注冊批件（含原料藥、創(chuàng)新輔料）且在我市實施產(chǎn)業(yè)化的項目，固定資產(chǎn)（不含土地費用，下同）實際投資1億元以上、5億元以下的，按實際投資額的10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過200萬元；實際投資5億元以上的實行“一事一議”。對取得二類、三類醫(yī)療器械注冊證書且在我市實施產(chǎn)業(yè)化的項目，固定資產(chǎn)實際投資5000萬元以上、1億元以下的，按實際投資額的10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過100萬元；實際投資1億元以上的實行“一事一議”。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（十六）支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。對細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品（技術(shù)）行業(yè)領(lǐng)先或填補(bǔ)空白，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度4%以上，上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的優(yōu)質(zhì)骨干“專精特新”中小企業(yè)（獲得國家專精特新小巨人企業(yè)稱號），擇優(yōu)按照實際投入額的20%，給予單個企業(yè)最高不超過20萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（十七）推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每家給予10萬元的市級專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局）
（十八）推動服務(wù)平臺建設(shè)。對建設(shè)醫(yī)藥合同研發(fā)機(jī)構(gòu)（CRO）、醫(yī)藥合同外包生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CMO）、醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（CDMO）等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺，以及醫(yī)療大數(shù)據(jù)臨床研究應(yīng)用中心、檢驗檢測中心、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的，按照固定資產(chǎn)實際投資的20%給予資助，最高不超過20萬元；對已建成運營的，按照其上年度為本市企業(yè)（與本機(jī)構(gòu)無投資關(guān)系）服務(wù)金額的10%給予資助，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
五、支持企業(yè)做大做強(qiáng)
（十九）大力引進(jìn)龍頭企業(yè)。要發(fā)揮好龍頭企業(yè)示范帶動作用，充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和文化、康養(yǎng)、體育小鎮(zhèn)等相結(jié)合，謀劃建設(shè)集休閑旅游、體育運動、健康養(yǎng)生于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
（二十）增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。對藥品或醫(yī)療器械上市許可持有人委托我市企業(yè)生產(chǎn)其所持有藥械產(chǎn)品，且銷售稅收在我市結(jié)算的，對承擔(dān)委托生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，按該品種較上年新增銷售收入的3%給予獎勵，最高不超過20萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
（二十一）大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對參與醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化改造的智能制造集成商，按照合同金額10%，給予單個集成商不超過20萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。對醫(yī)藥行業(yè)具有龍頭帶動作用的智能制造標(biāo)桿企業(yè)，給予20萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。支持企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點示范項目建設(shè)，按照購置自動化設(shè)備與改造、信息化軟硬件、系統(tǒng)開發(fā)與服務(wù)等費用的10%，單個項目不超過50萬元，給予工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（二十二）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。支持醫(yī)藥企業(yè)開展節(jié)能低碳、節(jié)水和工業(yè)固廢綜合利用等技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用示范，按照企業(yè)購置設(shè)備和配套軟硬件投資金額的15%，最高不超過20萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（二十三）優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。對醫(yī)藥工業(yè)重點項目推行即來即辦、綠色通道、不見面審批、限時辦結(jié)等審批服務(wù)措施，依法依規(guī)加速環(huán)評審批。未納入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的項目免于審批或登記備案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（二十四）推行正面清單制度。篩選保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、綠色工廠、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、高新技術(shù)等醫(yī)藥企業(yè)，及時將符合條件的納入環(huán)境監(jiān)管正面清單，實行正面清單申報、篩選、剔除網(wǎng)上辦理，對納入清單的企業(yè)，一般不現(xiàn)場檢查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（二十五）提升環(huán)境執(zhí)法水平。利用在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程執(zhí)法、無人機(jī)飛檢等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，避免重復(fù)多次現(xiàn)場檢查。根據(jù)治理水平和排放強(qiáng)度，對醫(yī)藥企業(yè)分類施策，績效評價A類和引領(lǐng)性企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不予限產(chǎn)停產(chǎn)，鼓勵自主減排。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
六、強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障
（二十六）支持高層次人才創(chuàng)業(yè)。對帶項目、帶成果來我市創(chuàng)辦企業(yè)的專業(yè)人才，根據(jù)人才層次、科技成果水平、轉(zhuǎn)化階段等符合條件的，按規(guī)定給予資金支持。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市財政局）
（二十七）培養(yǎng)技能型人才。鼓勵大中專院校與有需求的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開展培訓(xùn)合作。對企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)且取得職業(yè)資格、技能等級、特種作業(yè)操作等證書的，根據(jù)不同職業(yè)工種的培養(yǎng)成本，給予每人一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步推動中醫(yī)藥文化進(jìn)課堂，增進(jìn)青少年對中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感和歸屬感。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）
（二十八）鼓勵企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市融資。對進(jìn)入輔導(dǎo)期后向河北證監(jiān)局提供申報材料的企業(yè)，按上市掛牌過程中委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)規(guī)范和股份制改造等所發(fā)生服務(wù)費用給予一定補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局）
（二十九）加大基金支持力度。市財政每年安排中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金200萬元。各企業(yè)申請的補(bǔ)貼資金超過200萬的，在200萬元限額內(nèi)按比例分配。圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)項目，爭取政府引導(dǎo)基金支持，引入資本、引導(dǎo)投資、合作共建，嫁接資源，推進(jìn)招商引資，打造示范項目，提供增值服務(wù)，通過股權(quán)投資解決醫(yī)藥企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市科技局）
（三十）加強(qiáng)項目用地供給。對確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的重大招商引資工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市資源規(guī)劃局）
本政策適用于在我市范圍內(nèi)進(jìn)行登記注冊，具備獨立法人資格，從事醫(yī)藥、醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)及相關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)。本政策與我市其他同類政策重復(fù)的，按照“從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2026年11月1日。執(zhí)行期間如遇國家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。