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定州市人民政府辦公室印發《關于加快發展外貿新業態新模式的實施方案》的通知

發布時間：2022年03月30日信息來源：字體：大中小

市政府有關部門：

《關于加快發展外貿新業態新模式的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

定州市人民政府辦公室

2021年11月15日

（此件公開發布）

關于加快發展外貿新業態新模式的實施方案

為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的實施意見》（冀政辦發〔2021〕7號），加快發展外貿新業態新模式，推動外貿創新高質量發展，結合實際，現提出以下實施方案：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以深化外貿領域“放管服”改革為重點，以推動外貿領域管理創新、服務創新、業態創新為路徑，以發展跨境電子商務、外貿綜合服務企業為著力點，培育外貿發展新動能，增強國際競爭新優勢，助力我市外貿高質量發展。

（二）基本原則。堅持創新驅動、融合發展。推動技術、管理、模式創新，在外貿領域廣泛運用新技術新工具，推動傳統業態轉型升級，促進線上線下融合發展、各種新業態、新模式融合發展，不斷探索新的外貿業態和模式。

（三）發展目標。到2025年，外貿新業態新模式發展的營商環境更為優化，形成具有較強競爭力和影響力的產業集群，外貿新業態進出口占比達到10%左右。到2035年，外貿新業態新模式規模質量明顯提升，貿易自由化便利化程度進一步提高，為貿易高質量發展提供強大動能，為建設經濟強市、美麗定州提供強勁支撐。

二、積極利用新技術新工具賦能外貿發展

（四）加快推廣數字智能技術應用。支持外貿企業運用數字技術和數字工具，促進外貿各環節提升、全流程優化。鼓勵發展數字展會、社交電商、大數據營銷等，建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷體系。鼓勵外貿企業自建獨立站，支持專業建站平臺優化提升服務能力，幫助企業做好引擎優化、廣告營銷、傳媒營銷服務，拓展渠道、擴大市場。（市商務局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

（五）落實跨境電商監管政策。指導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。引導企業開展跨境電子商務企業對企業直接出口、跨境電子商務出口海外業務。按照國家跨境電子商務知識產權保護指南，引導企業防范知識產權風險。（市稅務局、市商務局、市市場監管局、人行定州市支行按職責分工負責）

（六）加快融入海外倉企業。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商企業，加強與海外倉對接合作，融入國家海外倉網絡。支持外貿企業利用海外倉發展跨境電商，擴大外貿出口。（市商務局牽頭，各相關部門按職責分工負責）

三、著力推動傳統外貿轉型升級

（七）提升傳統外貿數字化水平。引導傳統外貿企業運用云計算、人工智能、虛擬現實等先進技術，加強研發設計，開展智能化、個性化、定制化生產。鼓勵企業開展智能化、個性化、定制化生產。鼓勵企業、職業院校、商協會建設孵化機構和創新中心，支持中小微企業創新創業。到2025年，外貿企業數字化、智能化水平明顯提升。（市商務局牽頭，市科技局、市人社局、市教育局按職責分工負責）

四、推動外貿服務向專業細分領域發展

（八）引導外貿綜合服務企業健康發展。落實國家稅務總局要求，指導外貿綜合服企業（以下簡稱綜服企業）做好“雙備案”和生產能力核查工作。對已經辦理代辦退稅備案但尚未進行過首次申報退（免）稅實地核查的生產企業，在收到首次委托代辦退稅業務申報信息后，7個工作日內完成實地核查工作，切實提高核查效率。支持綜服企業完善線上服務平臺，規范內部風險管理，提升集中代辦退稅風險管控水平。（市稅務局、市商務局按職責分工負責）

（九）積極推進離岸貿易。鼓勵銀行探索優化業務真實性審核方式，按照銀行展業“三原則”，基于客戶信用分類及業務模式提升審核效率，為企業開展真實合規的離岸貿易業務提供優質的金融服務，提升貿易結算便利化水平。（人行定州市支行、市商務局按職責分工負責）

五、完善政策保障體系

（十）強化財政支持。積極落實中央、省、市外貿發展資金，支持外貿新業態新模式發展。鼓勵外貿新業態新模式企業適用無紙化方式申報退稅。對經認定為高新技術企業的外貿新業態新模式企業，可按規定享受高新技術企業所得稅優惠政策。（市財政局、市商務局、市稅務局按職責分工負責）

（十一）強化金融支持。深化貿易外匯收支便利化試點，支持更多符合條件的銀行和支付機構依法合規為外貿新業態新模式企業提供結算服務。推動中國出口信用保險公司河北分公司與金融機構、政府性融資擔保機構或政府性擔保基金合作，采用“信保+銀行+擔保”融資模式，為外貿新業態新模式企業提供融資服務。鼓勵企業通過國家“信易貸”平臺進行信用貸款，鼓勵企業通過國家貿易金融區塊鏈平臺開展應收賬款融資等，鼓勵符合條件的外貿新業態新模式企業通過上市、發行債券等方式進行融資。（市發改局、市財政局、市商務局、人行定州市支行、市銀保監辦、中國出口信用保險公司河北分公司按職責分工負責）

（十二）強化人才保障。鼓勵職業院校設置相關專業。引導職業院校與企業合作，培養符合外貿新業態新模式發展需要的管理人才和高素質技術技能人才。（市教育局、市人社局、市商務局按職責分工負責）

六、營造良好發展環境

（十三）維護良好外貿秩序。落實反壟斷和反不正當競爭規則，防止資本無序擴張。依法推動外貿新業態領域行業組織，鼓勵行業協會參與制定相關地方標準。（市市場監管局、市商務局、市民政局按職責分工負責）

（十四）深化國際交流合作。密切關注國家與世貿組織、萬國郵聯等多邊談判成果，及時落實相關政策。加強知識產權保護、跨國物流等領域的國際合作。鼓勵企業參與建設“絲路電商”，深化國際交流合作。（市商務局、市郵政公司、市發改局、市市場監管局按職責分工負責）

七、做好組織實施

（十五）加強組織領導。充分發揮市外貿工作聯席會議制度作用，加強部門聯動，統籌協調解決重大問題。各有關部門要按照職責分工抓好貫徹落實，密切協作配合，確保各項任務落實落細、落地見效。（市外貿工作聯席會議成員單位）

（十六）加強宣傳推廣。積極宣介外貿新業態新模式發展成效，總結推廣好經驗好做法，營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展。（市外貿工作聯席會議成員單位）

附件：重點任務分工表

定州市人民政府辦公室 2021年11月17日印發

附件

重點任務分工表

序號	重點任務	責任部門	完成時限
一、積極利用新技術新工具賦能外貿發展
（一）加快推廣數字智能技術應用
1	支持外貿企業運用數字技術和數字工具，促進外貿各環節提升、全流程優化。鼓勵發展數字展會、社交電商、產品眾籌、大數據營銷等，建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷體系。鼓勵外貿企業自建獨立站，支持專業建站平臺優化提升服務能力，幫助企業做好引擎優化、廣告營銷、傳媒營銷服務，拓展渠道、擴大市場。	市商務局	持續推進
（二）落實跨境電商監管政策
2	指導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。	市稅務局、市商務局	文件印發后實施
3	按照國家跨境電子商務知識產權保護指南，引導企業防范知識產權風險。	市市場監督管理局、市商務局、人行定州市支行	國家文件出臺后研究落實
（三）加快融入海外倉企業
4	鼓勵傳統外貿企業、跨境電商企業，加強與海外倉對接合作，融入國家海外倉網絡。支持外貿企業利用海外倉發展跨境電商，擴大外貿出口。	市商務局	持續推進
二、著力推動傳統外貿轉型升級
（四）提升傳統外貿數字化水平
5	引導傳統外貿企業運用云計算、人工智能、虛擬現實等先進技術，加強研發設計，開展智能化、個性化、定制化生產。鼓勵企業探索建設外貿新業態大數據實驗室，開展智能化、個性化、定制化生產。	市商務局、市科技局	持續推進
6	鼓勵企業、職業院校、商協會建設孵化機構和創新中心，支持中小微企業創業創新。	市商務局、市人社局、市教育局	持續推進
三、推動外貿服務向專業細分領域發展
（五）引導外貿綜合服務企業健康發展
7	落實國家稅務總局要求，指導外貿綜合服企業（以下簡稱綜服企業）做好“雙備案”和生產能力核查工作。對已經辦理代辦退稅備案但尚未進行過首次申報退（免）稅實地核查的生產企業，在收到首次委托代辦退稅業務申報信息后，7個工作日內完成實地核查工作，切實提高核查效率。	市稅務局	文件印發后實施
8	支持綜服企業完善線上服務平臺，規范內部風險管理，提升集中代辦退稅風險管控水平。	市稅務局、市商務局	持續推進
（六）積極推進離岸貿易
9	鼓勵銀行探索優化業務真實性審核方式，按照銀行展業“三原則”，基于客戶信用分類及業務模式提升審核效率，為企業開展真實合規的離岸貿易業務提供優質的金融服務，提升貿易結算便利化水平。	人行定州市支行、市商務局	持續推進
四、完善政策保障體系
（七）強化財政支持
10	積極落實中央、省、市外貿發展資金，支持外貿新業態新模式發展。	市財政局、市商務局	持續推進
11	鼓勵外貿新業態新模式企業適用無紙化方式申報退稅。對經認定為高新技術企業的外貿新業態新模式企業，可按規定享受高新技術企業所得稅優惠政策。	市稅務局	2021年底
（八）強化金融支持
12	深化貿易外匯收支便利化試點，支持更多符合條件的銀行和支付機構依法合規為外貿新業態新模式企業提供結算服務。	人行定州市支行	持續推進
13	推動中國出口信用保險公司河北分公司與金融機構、政府性融資擔保機構或政府性擔保基金合作，采用“信保+銀行+擔保”融資模式，為外貿新業態新模式企業提供融資服務。	人行定州市支行、市銀保監辦、市財政局、市商務局、中國出口信用保險公司河北分公司	持續推進
14	鼓勵企業通過國家“信易貸”平臺進行信用貸款，鼓勵企業通過國家貿易金融區塊鏈平臺開展應收賬款融資等，鼓勵符合條件的外貿新業態新模式企業通過上市、發行債券等方式進行融資。	人行定州市支行、市銀保監辦、市財政局、市發展和改革局	持續推進
（九）強化人才保障
15	鼓勵職業院校設置相關專業。	市教育局、市人社局	持續推進
16	引導職業院校與企業合作，培養符合外貿新業態新模式發展需要的管理人才和高素質技術技能人才。	市教育局、市人社局、市商務局	持續推進
五、營造良好發展環境
（十）維護良好外貿秩序
17	落實反壟斷和反不正當競爭規則，防止資本無序擴張。	市市場監督管理局	文件印發后實施
18	依法推動外貿新業態領域行業組織，鼓勵行業協會制定相關地方標準。	市商務局、市民政局	持續推進
（十一）深化國際交流合作
19	密切關注國家與世貿組織、萬國郵聯等多邊談判成果，及時落實相關政策。	市商務局、市郵政公司	持續推進
20	加強知識產權保護、跨國物流等領域的國際合作。鼓勵企業參與建設“絲路電商”，深化國際交流合作。	市商務局、市發展和改革局、市市場監督管理局	持續推進
六、做好組織實施
（十二）加強組織領導
21	充分發揮市外貿工作聯席會議制度作用，加強部門聯動，統籌協調解決重大問題。各有關部門要按照職責分工抓好貫徹落實，密切協作配合，確保各項任務落實落細、落地見效。	市外貿工作聯席會議成員單位	持續推進
（十三）加強宣傳推廣
22	積極宣介外貿新業態新模式發展成效，總結推廣好經驗好做法，營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展。	市外貿工作聯席會議成員單位	持續推進

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