各鄉鎮（街道）、市政府相關部門：
《定州市加快推進城鄉客運一體化發展的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2021年9月14日
（此件公開發布）
定州市加快推進城鄉客運一體化發展的
實施意見
各鄉鎮（街道）、市直有關部門：
為進一步落實城鄉客運一體化發展重大戰略，保障群眾基本出行、推進生態文明城市建設、提升城市綜合競爭力，讓更多的人享受到均等的交通出行服務，讓更多的城鄉居民享受到改革發展的紅利。根據《河北省人民政府辦公廳關于加快推進全省城鄉道路客運一體化發展的指導意見》（冀政辦函〔2014〕42號）和《河北省2021年20項民生工程實施方案》（冀辦字〔2021〕3號）以及《定州市2021年20項民生工程實施方案》（定辦字〔2021〕1號）要求，結合我市實際，制定本實施方案：
一、總體目標
深入貫徹公交優先發展戰略，基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城市、城鄉、鎮村三級客運網。建設完善各級客運站場樞紐節點，規劃開通聯結鄉鎮之間、鄉鎮到村、村村之間的一體化城鄉公交客運線網，積極推進農村客運線路公交化改造，力爭實現全市范圍內的農村客運線路公交化。實現全市公交、城鄉客運智能聯網調度，運用科技手段全面提升服務質量，逐年提高行業服務社會滿意度，建立“布局合理、網絡暢通、便捷高效、快速舒適、社會認可、公眾受益”的公共交通服務體系。
二、工作任務
（一）統一公共交通行業管理。交通運輸局統一負責全市公交客運行業管理，負責公交站場基礎設施的規劃建設管理，協調有關職能部門，加強合作，逐步建立與行業發展相適應的公交客運行業管理機制，建立完善的監管體系，規范公共交通客運秩序，提升服務質量，為構筑公共交通體系提供全面保障。有關部門要把優先發展城鄉公交作為執政為民、改善民生的一項重要工作，按照各自職能，密切配合，努力促進城鄉和區域公共交通服務均等化，共同推動城鄉客運一體化進程。
（二）組織實施公交發展規劃。科學規劃城鄉客運一體化發展格局，提供具有前瞻性、經濟性和可操作性的整體規劃，并制定實施計劃，確保規劃落實到位，有關部門要保證規劃的法定性和嚴肅性，根據規劃要求預留、劃撥公交站場用地，并建立以公共交通為導向的城鄉發展規劃和土地配置模式，保證優先發展城鄉客運一體化的需要，為廣大群眾出行提供更多、更快、更好的服務。
（三）加快公交基礎設施建設。公交站場基礎設施是推進城鄉公交發展的重要保證，將公交基礎設施建設納入我市總體規劃，所有新建、改建、擴建城鄉道路和客流集散的公共場所，建設單位必須同步規劃、同步設計、同步建設公交配套設施。要加快站場基礎設施建設，建設市內外客運有效銜接、站點分布合理的一系列配套公交客運設施。
（四）加強公共交通配套保障。要確立公交路權優先，認真做好城市交通綜合配套改造，應該在具備條件的道路上建設公交專用車道和港灣式站臺，確保公交車輛專用路權;合理設置公交車輛專用信號設施，減少因道路條件對公交車輛通行的影響;加強查處占用公交專用車道、干擾公交車輛優先通行的車輛，切實提高公交準點準班率。
要加強運輸市場監管。有關部門要加強合作，探索創新執法模式，加大對全市“非法營運”車輛的打擊力度，努力凈化市場經營環境，積極培育和發展公交客運市場，促進全市公共交通客運行業的健康、平穩、有序發展。
（五）提升公交行業服務水平。優化公交線網布局，以規劃為指導，構建等級明確、結構合理的公交線網，暢通市與鎮的銜接，實行“零距離、零費用”換乘，充分發揮線網組合優勢，不斷提高公交的便捷性和吸引力。加強對公交企業經營和服務的監管，制定公交行業服務質量考核辦法，使城鄉公交能以完善的設施、優質的服務、一體化的網絡，切實滿足群眾出行需求。
城鄉客運企業要堅持以人為本，強化服務理念。嚴格制定從業人員資格準入制度，定期開展對公交從業人員的教育和培訓，提高從業人員的職業道德素質和專業技能。加強社會公開考核力度建立健全信訪受理制度，認真傾聽和積極穩妥處理社會各界群眾對公交的建議及意見，不斷提升公交服務水平要加快建立行業自律和社會評價體系。嚴格執行服務標準，努力提高整體服務質量，認真開展行業精神文明創建活動，建立健全社會監督、評價公交客運服務的綜合體系，逐年提升公交社會滿意度。
（六）推進公交智能化建設。加快推進公交智能化建設。積極建設公交智能調度中心，完善智能公交系統及App查詢軟件，加快實施微信掃碼乘車,以智能、便捷出行提升市民乘車體驗，構建智能公交綜合系統，通過智能平臺實現對公交車輛的遠程監控調度和為社會公眾提供準確及時的出行信息服務，提高公交運行效率，提升應急營運水平，方便市民乘車結算，并為行業管理部門提供基礎數據和決策輔助，全面提升智能化公交綜合服務能力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為實現我市城鄉公交一體化發展的總體目標，推進公共交通事業發展，成立我市推進城鄉客運一體化領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，統一指揮，及時協調解決相關問題。有關部門要明確自身職責，形成合力，共同推動城鄉客運一體化加快發展。
（二）加大財政扶持力度。樹立“公交優先、城鄉一體”發展理念，將城鄉公共交通一體化列入統籌城鄉經濟發展的主要工作，并提供資金、土地等要素支持和保障。建立城鄉公交企業成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對于實行低票價、完成政府指令性任務、承擔社會公益服務形成的政策性虧損，每年安排資金給予補貼；在用足用好中央、省級財政資金的基礎上，每個預算年度安排公共交通發展財政專項資金，作為城市公共交通發展專項資金，重點用于車輛設備購置，綜合交通樞紐、場站、智能化建設、運營補償補貼。
（三）建立監督考核機制。制定城市、城鄉客運服務質量標準體系，完善公交行業服務質量考評體系，制定從業人員培訓、考核和準入退出機制，加強公交行業監管。對公共交通企業服務質量和運營安全進行定期評價，結果作為衡量公共交通企業運營績效、運力資源配置、發放政府補貼的重要依據。