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定州市人民政府關(guān)于印發(fā)定州市2021年耕地地力保護補貼實施方案的通知

發(fā)布時間：2021年10月26日信息來源：字體：大中小

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《定州市2021年農(nóng)耕地地力保護補貼實施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

2021年6月28日

（此件公開發(fā)布）

定州市2021年耕地地力保護補貼實施方案

為做好2021年耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，按照《河北省財政廳、河北省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)<財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知>的通知》（冀財農(nóng)〔2017〕55號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署，全面推開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于耕地地力保護）改革，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于耕地地力保護）由激勵性補貼向功能性補貼轉(zhuǎn)變，由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉(zhuǎn)變，提高補貼政策的指向性、精確性和實效性，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田，深松整地，減少化肥農(nóng)藥用量，施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。

二、主要內(nèi)容

（一）補貼原則。一是保護和調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力積極性，自覺提升耕地地力；二是操作規(guī)范、簡便易行，公開透明，確保補貼資金落實到位。

（二）補貼資金。2021年我市耕地地力保護可用資金共計11174.24787萬元。其中：省財政廳下達我市2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（用于耕地地力保護）資金11173萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金1.24787萬元。

（三）補貼對象。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)戶承包集體機動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。

（四）補貼標準。根據(jù)我市2021年的補貼資金總量和全市的應(yīng)補貼面積1174912.68畝，我市地力保護補貼標準為95.1元/畝。

（五）補貼依據(jù)。2021年補貼依據(jù)根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

（六）補貼發(fā)放要求。一要嚴格執(zhí)行補貼資金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行，實行補貼兌付“一卡（折）通”。二要充分利用《河北省財政補貼信息系統(tǒng)》發(fā)放補貼資金和補貼通知，提高兌付效率。三要嚴格落實補貼審核公示制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)審核、村街負責(zé)張榜公示每個農(nóng)戶的基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等相關(guān)數(shù)據(jù)，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致，確保補貼資金的準確、真實。四要嚴格執(zhí)行補貼信訪受理制度，對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。五要嚴格落實責(zé)任追究機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，杜絕虛報冒領(lǐng)、截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、保障措施

耕地地力保護改革事關(guān)我市農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局。全市各級人民政府及財政、農(nóng)業(yè)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保完成各項改革任務(wù) 。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、紀委監(jiān)委、發(fā)改局、審計局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定州市支行、定州農(nóng)村商業(yè)銀行等單位行政正職為成員的耕地地力保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管副職擔任。

（二）加強資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)各村、街、社區(qū)的每個農(nóng)戶的基本信息、戶名、身份證號、銀行卡號、補貼面積、補貼標準、補貼金額、農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積、新增耕地的實際種植面積、扣除面積等相關(guān)數(shù)據(jù)的審核、匯總工作，并對相關(guān)工作內(nèi)容和數(shù)據(jù)信息的真實性負責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真做好耕地地力保護補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼總面積）的匯總工作，并對補貼給農(nóng)民的總資金在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)公開欄進行7天公示。公示無異議后，財政部門會同農(nóng)業(yè)部門按照便民高效、資金安全原則，通過“一卡（折）通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。對任何單位或個人滯留、截留、擠占、挪用和騙取耕地地力保護資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（三）補貼信息公示上報。補貼信息進行“逐級公示”：一是以村為單位將農(nóng)戶享受的補貼面積等信息在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天（附件2：由各村委會負責(zé)填寫并在村務(wù)公開欄公示拍照；電子版表格、紙質(zhì)表格和紙質(zhì)公示照片由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村各永久存檔一份；同時交農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份紙質(zhì)公示照片、補貼表格電子版和公示照片電子版），公示無異議后將補貼信息分村到戶核定（公示）表由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將各村享受的補貼信息匯總并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公示7天（附件3：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)填寫并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開欄公示拍照；紙質(zhì)表格和公示照片由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各留一份，同時交農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一份補貼表格電子版和公示照片電子版），公示無異議后將補貼信息分鄉(xiāng)到村核定（公示）表由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋行政章上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。公示期間，要充分聽取農(nóng)民群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的公示無異議后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼總面積）進行匯總后報財政局進行資金補貼發(fā)放。

（四）加強督促指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)、財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位要密切跟蹤耕地地力保護資金發(fā)放情況，加強信息溝通，重大問題及時上報，加強督促指導(dǎo)，確保資金管理規(guī)范、運行安全、使用高效。

（五）完成時限。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必于6月底以前完成補貼信息核實、匯總、上報工作，以便補貼資金及時發(fā)放到位。

附件：1. 定州市2021年耕地地力保護補貼信息分村到戶核定（公示）表

2. 定州市2021年耕地地力保護補貼信息分鄉(xiāng)到村核定（公示）表

3. 定州市2021年耕地地力保護補貼信息匯總表

（以上表格用于公示、上報、存檔）

附件1：

定州市2021年耕地地力保護補貼信息分村到戶核定（公示）表

村、街（蓋章）：單位：畝、元

序號

戶名

身份證號

銀行卡號

補貼面積

補貼標準

補貼金額

農(nóng)業(yè)稅計稅

土地面積

新增耕地的

實際種植面積

扣除面積（畝）

戶主簽字并按手印

合計（畝）

合計

填表人：聯(lián)系電話：村街負責(zé)人簽字：

填表說明：扣除面積為以下八種情況1.退耕還林土地面積 2.按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積3.作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地4.林地5.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地6.非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地7.長年拋荒地8.占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地

附件2：

定州市2021年耕地地力保護補貼信息分鄉(xiāng)到村核定（公示）表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（蓋章）：單位：畝、元

序號

村名

戶數(shù)

補貼標準

補貼金額

補貼面積

農(nóng)業(yè)稅計稅

土地面積

新增耕地的

實際種植面積

扣除面積（畝）

各村負責(zé)人簽字并按手印

合計（畝）

退耕還林

土地面積

按規(guī)定轉(zhuǎn)為非

耕地的土地面積

作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地

林地

成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

非農(nóng)業(yè)征

（占）用耕地

長年拋荒地

占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地

合計

填表人：

聯(lián)系電話：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職簽字：

附件3：

定州市2021年耕地地力保護補貼信息匯總表

匯總單位（蓋章）：

序號

單位

戶數(shù)

補貼標準

補貼金額

補貼面積

農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積

新增耕地的實際種植面積

扣除面積（畝）

合計（畝）

退耕還林

土地面積

按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積

作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地

林地

成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

非農(nóng)業(yè)征

（占）用耕地

長年拋荒地

占補平衡中“補”

的面積和質(zhì)量達不

到耕種條件的耕地

留早鎮(zhèn)

清風(fēng)店鎮(zhèn)

龐村鎮(zhèn)

磚路鎮(zhèn)

明月店鎮(zhèn)

叮嚀店鎮(zhèn)

東亭鎮(zhèn)

大辛莊鎮(zhèn)

東旺鎮(zhèn)

高蓬鎮(zhèn)

邢邑鎮(zhèn)

李親顧鎮(zhèn)

子位鎮(zhèn)

開元鎮(zhèn)

北城區(qū)

南城區(qū)

西城區(qū)

趙村鄉(xiāng)

周村鄉(xiāng)

東留春鄉(xiāng)

號頭莊鄉(xiāng)

楊家莊鄉(xiāng)

大鹿莊

息仲鄉(xiāng)

西城鄉(xiāng)

合計

填表人：

單位負責(zé)人簽字：

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定州市人民政府關(guān)于印發(fā)定州市2021年耕地地力保護補貼實施方案的通知