定州市民政局
關(guān)于對(duì)2024年特殊困難老年人家庭適老化
改造工程工作方案征求公眾意見(jiàn)的通知
全市各級(jí)各部門、廣大人民群眾：
為高質(zhì)量推進(jìn)我市特殊困難老年人家庭適老化改造工程，按照定州市人民政府辦公室《關(guān)于重大行政決策公眾參與事項(xiàng)管理辦法》要求，現(xiàn)將我局2024年特殊困難老年人家庭適老化改造工程工作方案，面向全市各級(jí)各部門和廣大人民群眾征求公眾意見(jiàn)。請(qǐng)大家認(rèn)真研讀，結(jié)合實(shí)際，在30天內(nèi)，提出合理化意見(jiàn)和建議，我局將對(duì)大家提出的寶貴意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真研究討論，采納多方意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化工作方案，確保該工程順利推進(jìn)，盡快投入使用，滿足老年人多元養(yǎng)老需求，提高我市老年人幸福感和滿意度?，F(xiàn)將實(shí)施方案公告如下：
定州市特殊困難老年人家庭適老化改造工程
工作方案
（征求意見(jiàn)稿）
按照全省2024年民生工程總體安排部署，為推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，提升居家養(yǎng)老安全性、便利性，不斷增強(qiáng)其獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，突出室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配等改造方向，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的原則，因地制宜、因戶施策推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，滿足其居家生活照料、起居行走、康復(fù)護(hù)理等需求。
二、年度目標(biāo)和資金來(lái)源
(一) 年度目標(biāo)
完成150戶特殊困難老年人家庭適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
(二) 資金來(lái)源
采取省級(jí)補(bǔ)貼，市級(jí)配套的方式做好改造資金保障。其中省級(jí)按照每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，市級(jí)根據(jù)實(shí)際需求同步做好配套資金保障。補(bǔ)貼資金由市統(tǒng)籌財(cái)政資金用于特殊困難老年人家庭居家適老化改造。
三、完成標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)特殊困難老年人家庭實(shí)際狀況，逐戶制定居家適老化改造方案，按照方案完成全部改造任務(wù)，逐戶組織驗(yàn)收并移交老年人家庭使用。
四、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）確定改造對(duì)象。改造對(duì)象所指特殊困難老年人為：納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和建檔立卡脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人以及低保對(duì)象中的高齡、失能、殘疾老年人。高齡老年人，指年滿80周歲的老年人（以身份證為準(zhǔn)）；失能老年人，應(yīng)參照《老年人能力評(píng)估》（MZ/T039-2013）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，已申領(lǐng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼的可不再重新認(rèn)定；殘疾老年人，須持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。
（二）明確改造項(xiàng)目。采取政府補(bǔ)貼方式對(duì)7個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行改造。老年人可自愿申請(qǐng)改造其中某項(xiàng)或全部7個(gè)項(xiàng)目，除基礎(chǔ)項(xiàng)目外也可個(gè)人出資對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行改造。7個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目分別為：1.地面改造（2項(xiàng)），①防滑處理：在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性；②高差處理：鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動(dòng)式坡道，保證路面平滑、無(wú)高差障礙，方便輪椅進(jìn)出。2.臥室改造（1項(xiàng)），③安裝床邊護(hù)欄或抓桿：輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動(dòng)安全。3.如廁洗浴設(shè)備改造（2項(xiàng)），④安裝扶手：在如廁區(qū)或者洗浴區(qū)安裝扶手，輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等；⑤配置沐浴椅：輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。4.老年用品配置（2項(xiàng)），⑥手杖：輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等；⑦防走失裝置：用于監(jiān)測(cè)失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。
（三）組織改造申報(bào)。做好居家適老化改造政策和內(nèi)容的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)老年人及其家庭對(duì)開(kāi)展居家適老化改造、營(yíng)造居家養(yǎng)老安全環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)改造意愿。嚴(yán)密組織改造申報(bào)工作，特殊困難老年人家庭根據(jù)住房現(xiàn)狀、護(hù)理能力、實(shí)際需求自主選擇改造項(xiàng)目，自愿向民政部門提出改造申請(qǐng)。
（四）加強(qiáng)資格審核。民政部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好申請(qǐng)改造家庭資格審核工作。重點(diǎn)核查申請(qǐng)家庭是否符合改造對(duì)象范圍、是否擁有房屋產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、房屋是否符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。采取政府補(bǔ)貼方式已進(jìn)行居家適老化改造、殘疾人家庭無(wú)障礙改造或已列入2024年困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造支持范圍的，不再重復(fù)納入支持保障范圍。
（五）做好過(guò)渡安排。因進(jìn)行居家適老化改造確需老年人暫時(shí)遷出的，應(yīng)有其他住房保障臨時(shí)過(guò)渡。納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由市民政局協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)暫時(shí)過(guò)渡，其他人員自行安排臨時(shí)過(guò)渡住房。
（六）進(jìn)行上門評(píng)估。改造申請(qǐng)審核通過(guò)后，民政部門要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)上門對(duì)家庭生活空間、老年人生活能力、家庭照護(hù)能力進(jìn)行綜合評(píng)估，協(xié)商指導(dǎo)老年人家庭選擇最適合的方案進(jìn)行改造。方案需經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)，“一戶一案”。
（七）精心實(shí)施改造。改造方案經(jīng)民政部門審核后，交第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造施工和適配。適老化改造所需物資、產(chǎn)品、器材等均須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要確保不破壞居住建筑整體安全性，經(jīng)濟(jì)適用、安全舒適。適老化改造施工前、完工后拍照備查并建立檔案，“一戶一檔”。改造完成后應(yīng)簽署設(shè)施維護(hù)維修和安全使用協(xié)議。
（八）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收。民政部門要及時(shí)組織適老化改造檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，對(duì)改造過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。
五、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2024年2月底前）
結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，分解年度任務(wù)，完善改造內(nèi)容，細(xì)化工作流程，提出落實(shí)舉措。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題安排部署，做到早謀劃、早行動(dòng)。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2024年3月--10月）
3月底前，組織特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造申報(bào)，進(jìn)行資格審核認(rèn)定，建立改造任務(wù)臺(tái)賬。
4月底前，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定擇優(yōu)遴選居家適老化改造第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展上門評(píng)估，逐戶確定改造方案，按照“一戶一檔”建立改造檔案。
9月底前，按照改造方案，逐戶進(jìn)行適老化改造，完工一戶、驗(yàn)收一戶、交付一戶。
10月底前，完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（三）考核評(píng)估階段（2024年11月--12月）
查漏補(bǔ)缺，開(kāi)展檢查核查，完善檔案，迎接上級(jí)考核評(píng)估，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)主體責(zé)任，將適老化改造工作擺上重要議事日程，市民政局成立工作專班，定期調(diào)度進(jìn)展，及時(shí)解決問(wèn)題，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。
（二）強(qiáng)化制度措施。民政部門要建立改造任務(wù)臺(tái)賬，逐戶建立改造檔案，確保可考核、可檢查；建立健全月報(bào)、調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)、核查等制度，一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，每月28日前向省民政廳梳理報(bào)送工作進(jìn)展。
（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。按照省民政廳制定的《特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程考核辦法和細(xì)則》，明確具體考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工作落實(shí)?？己嗽u(píng)估與專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)活動(dòng)、日常工作等相結(jié)合，并在全市通報(bào)。
（四）強(qiáng)化政策宣傳。要加大對(duì)特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效。利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織開(kāi)展宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
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