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定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2020-2021年度縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建任務(wù)清單及分工》的通知

發(fā)布時(shí)間:2021年06月29日 信息來源: 字體:
各醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,市人民醫(yī)院、婦幼保健院(第二醫(yī)院)、中醫(yī)醫(yī)院:
為貫徹落實(shí)我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)有關(guān)要求,加快推進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化、治理科學(xué)化進(jìn)程,進(jìn)一步推動(dòng)我市公立醫(yī)院綜合改革,經(jīng)研究決定開展“2020-2021年度全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照“改革點(diǎn)面突破、資源上下聯(lián)動(dòng)、任務(wù)對(duì)標(biāo)推進(jìn)”的原則,以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院管理、運(yùn)行、人事、分配、評(píng)價(jià)等深層次體制機(jī)制改革。以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建工作為載體,進(jìn)一步深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性,持續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生健康工作從以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心,著力解決看病難、看病貴問題,實(shí)現(xiàn)人人病有所醫(yī)。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)示范創(chuàng)建任務(wù),突出關(guān)鍵,注重實(shí)效,進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)建方法,優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo),依據(jù)《關(guān)于做好2020-2021年度深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建工作的通知》(冀醫(yī)改辦〔2020〕10 號(hào))文件要求,制定《定州市創(chuàng)建2020-2021年度全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范市任務(wù)分工表》(見附件)。
三、創(chuàng)建活動(dòng)安排
示范創(chuàng)建活動(dòng)2年為一個(gè)周期。創(chuàng)建活動(dòng)分為推薦申報(bào)、實(shí)施創(chuàng)建、中期評(píng)估、整體提升、自查自評(píng)、驗(yàn)收評(píng)估六個(gè)階段進(jìn)行。
(一)第一階段:推薦申報(bào)(2020年9月-10月)。市醫(yī)改辦負(fù)責(zé)組織參與示范創(chuàng)建申報(bào)。
(二)第二階段:實(shí)施創(chuàng)建(2020年11月-2021年12月)。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清進(jìn)一步深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的重要性和必要性。對(duì)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)清單及分工,分類摸清底數(shù)、分步協(xié)調(diào)推進(jìn),動(dòng)態(tài)評(píng)估縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)展。
(三)第三階段:中期評(píng)估(2021年1月-2月)。采取非現(xiàn)場(chǎng)考核的方式,由省醫(yī)改辦根據(jù)衛(wèi)生健康財(cái)務(wù)年報(bào)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)等信息系統(tǒng),直接提取2020年度指標(biāo)數(shù)據(jù)開展中期評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為醫(yī)改年度考核示范創(chuàng)建工作的打分依據(jù)。
(四)第四階段:整改提升(2021年3月-11月)。根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果,對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)要求,認(rèn)真查找不足,找準(zhǔn)問題根節(jié),完善和改進(jìn)工作措施,增強(qiáng)改革實(shí)效。
(五)第五階段:自查自評(píng)(2021年12月)。市醫(yī)改辦組織開展自查自評(píng)。
(六)第六階段:驗(yàn)收評(píng)估(2022年2月底前)。接受和配合省醫(yī)改辦的工作安排,對(duì)我市示范創(chuàng)建開展情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。
四、工作要求
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保高起點(diǎn)布局。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好相關(guān)政策,確保重大政策舉措落地見效。各成員單位要圍繞示范創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)和職責(zé)分工,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中的瓶頸問題,形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作合力,確保創(chuàng)建工作方向不偏、力度不減,工作有突破、改革見成效。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核,確保高質(zhì)量推進(jìn)。醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要持續(xù)探索深層次體制機(jī)制改革,加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的督導(dǎo)檢查,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。要加大調(diào)研力度,對(duì)示范創(chuàng)建工作提出具體的指導(dǎo)意見和可操作性強(qiáng)的工作建議。
(三)注重經(jīng)驗(yàn)積累,確保高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。在示范創(chuàng)建活動(dòng)中,要加大輿論宣傳力度;及時(shí)把好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及實(shí)際效果挖掘出來、宣傳出去;將能普及、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法推廣出去。
每季度末月15日前,市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直各公立醫(yī)院將本季度示范創(chuàng)建活動(dòng)開展情況報(bào)市醫(yī)改辦。市醫(yī)改辦將根據(jù)整體工作推進(jìn)情況適時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)、培訓(xùn)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作再上新臺(tái)階。
 
附件:定州市創(chuàng)建2020-2021年度全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合
改革示范市任務(wù)分工表
 
 
2020年11月27日
 
 
 
 
 
 
 
 
附件:
定州市創(chuàng)建2020-2021年度全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范市任務(wù)分工表
 
序號(hào)
創(chuàng)建任務(wù)
責(zé)任單位
完成時(shí)限
1
落實(shí)醫(yī)聯(lián)體管理委員會(huì)工作職責(zé),定期召開會(huì)議,及時(shí)研究解決公立醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體發(fā)展等重大事項(xiàng),聽取章程落實(shí)情況。
市衛(wèi)健局
2020年12月底
2
全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè),制定區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體覆蓋縣域全部公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
市衛(wèi)健局
2020年12月底
3
醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理,制定制度文件,開展相關(guān)工作。
醫(yī)聯(lián)體牽頭
公立醫(yī)院
2021年6月底
4
實(shí)行“總額管理、結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)、合理超支分擔(dān)”的醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制,科學(xué)測(cè)算打包支付標(biāo)準(zhǔn),按月打包支付給醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保資金。
市醫(yī)保局
2021年12月底
5
落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革政策性虧損補(bǔ)償政策,按照績(jī)效考核結(jié)果統(tǒng)籌安排公立醫(yī)院零差率銷售政府補(bǔ)助資金。
市財(cái)政局
2020年12月底
6
落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用等投入政策。
市財(cái)政局
2020年12月底
7
以政府或部門聯(lián)合名義印發(fā)公立醫(yī)院(或醫(yī)聯(lián)體)績(jī)效考核辦法,開展政府或相關(guān)部門對(duì)公立醫(yī)院(或醫(yī)聯(lián)體)年度考核工作,考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績(jī)效工資總量、院長薪酬任免等掛鉤。
 
市衛(wèi)健局
市財(cái)政局
市人社局
市醫(yī)保局
 
2020年12月底
8
二級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)行書記、院長分設(shè)。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2020年12月底
9
公立醫(yī)院建立醫(yī)院黨委(總支、支部)會(huì)議議事規(guī)則、院長辦公會(huì)議事規(guī)則、書記和院長定期溝通制度。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年6月底
10
參照國家范本建立完善公立醫(yī)院章程,明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)落實(shí)到位。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年6月底
11
制定醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法,績(jī)效考核指標(biāo)與服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量安全、下基層指導(dǎo)帶教、開展預(yù)防保健、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度掛鉤,考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、職稱晉升、個(gè)人薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2020年12月底
12
全部公立醫(yī)院落實(shí)編制內(nèi)外人員同崗?fù)晖觥?/span>
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2020年12月底
13
全面推行聘用制度和崗位管理制度,實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2020年12月底
14
開展人事薪酬制度改革,全部公立醫(yī)院實(shí)行院長年薪制,院長年薪由同級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
市人社局
市財(cái)政局
市衛(wèi)健局
2021年12月底
15
落實(shí)“兩個(gè)允許”要求,相關(guān)部門對(duì)公立醫(yī)院自主申報(bào)的績(jī)效工資總量給予審定批復(fù)。
市人社局
市財(cái)政局
2020年12月底
16
加強(qiáng)公立醫(yī)院文化培育,制定醫(yī)院文化建設(shè)規(guī)劃,開展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2020年12月底
17
改善醫(yī)療服務(wù),建立預(yù)約診療制度,門診分時(shí)段預(yù)約精準(zhǔn)到30分鐘內(nèi),提供移動(dòng)支付服務(wù),提供門急診病歷自助打印和查詢服務(wù)。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年6月底
18
提升公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平,三級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)4級(jí)及以上,二級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)3級(jí)及以上。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年12月底
19
公立醫(yī)院全部推行預(yù)算管理和全成本管理,明確相關(guān)措施,制定制度文件,成立專門機(jī)構(gòu),開展成本評(píng)價(jià),加強(qiáng)成本控制,每季度進(jìn)行成本分析并形成報(bào)告。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2020年12月底
20
衛(wèi)生健康部門在本單位或政府網(wǎng)站上公開可對(duì)比的各公立醫(yī)院財(cái)務(wù)信息。
市衛(wèi)健局
2020年12月底
21
開展內(nèi)部審計(jì),制定醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度,開展年度內(nèi)部審計(jì)工作。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2020年12月底
22
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),挖掘醫(yī)改亮點(diǎn),定期報(bào)送醫(yī)改信息。
市衛(wèi)健局      
2020年12月底
23
完善公立醫(yī)院收支結(jié)構(gòu),合理控制公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入占總支出的比例、百元醫(yī)療收入的醫(yī)療支出(不含藥品收入)、醫(yī)療收入中來自醫(yī)保基金的比例(包括門診、住院收入中來自醫(yī)保基金的比例)、資產(chǎn)負(fù)債率。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年12月底
24
公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查檢驗(yàn)收入)占比、實(shí)現(xiàn)收支平衡的公立醫(yī)院數(shù)占公立醫(yī)院總數(shù)的比例、公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例均較上一年度提高。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年12月底
25
合理控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增幅;次均費(fèi)用增幅較上一年度降低。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年12月底
26
提升服務(wù)效率,公立醫(yī)院平均住院日較上一年度降低。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年12月底
27
提高服務(wù)能力,公立醫(yī)院出院患者三級(jí)手術(shù)占比較上一年度提高。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年12月底
28
優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),合理控制醫(yī)護(hù)比。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年12月底
29
提升基層服務(wù)能力,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次數(shù)占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總?cè)舜螖?shù)的比例較上一年度提高。
市衛(wèi)健局
2021年12月底
30
患者和醫(yī)護(hù)人員滿意度較上一年度提升。
人民醫(yī)院
婦幼保健院
中醫(yī)醫(yī)院
2021年12月底
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