各鄉鎮政府、辦事處，市政府有關部門：
《定州市2020年主要污染物總量減排計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
2020年10月7日
（此件公開發布）
定州市2020年主要污染物總量減排計劃
為貫徹落實習近平總書記在生態環境保護大會上的重要講話指示精神，堅決打好污染防治攻堅戰，“十三五”期間大幅減少主要污染物排放總量，全面改善環境質量，促進我市經濟社會與環境協調可持續發展，全面推進我市主要污染物減排工作，完成河北省生態環境廳要求四種主要污染物減排約束性指標，結合我市實際，制定2020年主要污染物總量減排計劃。
一、總則
（一）指導思想
深入貫徹黨中央、國務院，省委、省政府的決策部署，以改善環境質量為立足點，堅持方向不變、力度不減，堅持科學治污、精準治污、依法治污，持續推動產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整，堅持節約為先、減排先行方針，圍繞建設現代化區域中心城市為目標，把削減污染物排放總量與優化產業結構、轉變經濟增長方式相結合，落實責任，強力推進，確保“十三五”期間主要污染物減排工作完美收官，促進經濟社會和生態環境協調發展。
（二）編制依據
1. 《中華人民共和國環境保護法》；
2. 國務院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治計劃》；
3. 《“十三五”主要污染物總量控制規劃編制技術指南》；
4. 《河北省2020年大氣污染綜合治理工作方案》和《河北省2020年水污染防治工作要點》；
5. 《定州市2020年大氣污染綜合治理工作方案》和《定州市2020年水污染防治工作要點》；
6. 《定州市生態環境保護“十三五”規劃》。
（三）編制原則
1. 全過程系統控制原則。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術進步、產業結構調整、工程治理、監督管理等方面，全過程多角度提出污染減排綜合性工作方案。
2. 同口徑比較原則。以2019年環境統計基數、口徑、范圍作為計劃編制范圍，測算工業企業、生活源、農業源。
3. 強化動態變化原則。強化污染物新增量的預測，通過工程減排、結構減排和管理減排三大減排措施使削減量在最不利的情況下保持一定的工程富余能力。
4. 責任分解落實原則。為實現約束性指標，通過本計劃的編制，將減排任務落實到鄉鎮（辦）政府、經濟開發區和重點企業。
5. 可達性原則。在充分考慮污染物新增量的基礎上，通過對污染物的新增量、現存量和減排量的系統分析，使減排目標和計劃任務相互吻合，減排計劃具有可達性。
二、現狀分析
（一）定州市主要污染物排放總體情況
2015年主要污染物排放情況表
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污染物名稱
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2015年排放總量（噸）
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合計（噸）
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工業源
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生活源
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集中式
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農業源
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--
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化學需氧量
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242
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11453
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0.155
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12323
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24018
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氨氮
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15
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1094
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0.024
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597
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1706
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二氧化硫
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4769.6
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3278.67
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--
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--
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8048.27
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|
氮氧化物
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16359.67
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901.93
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--
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--
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17261.6
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2019年省廳核算我市主要污染物排放總量為：化學需氧量排放量為18517噸；氨氮排放量為1260噸；二氧化硫排放量5239噸；氮氧化物排放量11030噸。
（二）重點行業主要污染物排放情況
定州市主要排污行業有電力、煤化工、食品加工、汽車制造、乳制品、鋼網加工、防水卷材等行業。以上行業大氣主要污染物排放量占全市工業企業排放量的95%以上。水污染物主要來自于農業源和生活源。
（三）減排項目選擇分析
根據經濟發展和產業結構現狀分析，2020年，水污染物減排工作的重點確定為：定州市污水處理廠提標改造、污水處理廠二期增加管網提升水量、新建清風店鎮污水處理廠投入運營、農業源治理、農村污水綜合整治等工程。大氣污染物減排重點確定為：焦化行業煙氣脫硫脫硝工程、企事業單位鍋爐低氮燃燒改造、全市域生活煤改電（氣）等。
1. 水污染物減排形勢分析。化學需氧量和NH3-N排放量主要來自于生活源和農業源。2020年通過定州市清風店污水處理廠投入運行、定州市污水處理廠二期增加管網提升水量、定州市農村分散型污水處理工程、加強規模化畜禽養殖場治理、關停小型畜禽養殖場、大力推進重點鄉鎮生活污水集中處理、納污坑塘綜合整治、農村生活垃圾集中處理工程等做為水污染物減排工作的重點。
2. 大氣污染物減排形勢分析。我市工業源大氣主要污染物排放量主要來源于電廠和焦化排放，河北國華定州發電有限責任公司超低排放工程2018年全部核算，已超額完成“十三五”大氣減排任務。今年二氧化硫減排通過全市域生活煤改電（氣）、推進集中供熱持續減排。氮氧化物減排通過河北杰威生物科技有限公司等企事業單位共計30臺，合計49.5蒸噸鍋爐低氮燃燒改造工程（2020年5月底前完成）、推進集中供熱持續減排。
（四）新增量分析
1. 水污染物新增量分析。水污染物新增量主要來源于城鎮新增人口排放和農業源增量，根據上年統計公報，2019年我市新增城鎮人口2.05萬，新增水主要污染物排放化學需氧量為449噸，氨氮為61噸。
2. 大氣污染物新增量分析。大氣污染物新增量主要來源于工業企業與生活源新增排放。根據河北國華定州發電有限責任公司發電及供熱設施改造計劃預測，2020年電力燃煤略有下降；全市域生活煤改電（氣）、推進集中供熱，建設項目新增氮氧化物10噸左右，二氧化硫不增加。
總計，2020年預計新增排放量為：化學需氧量449噸、氨氮61噸、二氧化硫0噸、氮氧化物10噸。
三、減排目標
（一）“十三五”減排目標
原河北省環境保護廳《關于“十三五”和2016年主要污染物總量減排目標意見的函》中，確定我市“十三五”期間：累計比2015年化學需氧量降低23.3%，重點工程減排4690噸；氨氮降低27%，重點工程減排414噸；二氧化硫降低28%，重點工程減排1340噸；氮氧化物降低33.0%，重點工程減排3000噸。
省廳核算2019年我市完成減排，累計比2015年化學需氧量降低22.92%，重點工程減排5170噸；氨氮降低26.06%，重點工程減排535噸；二氧化硫降低34.9%，重點工程減排1643噸；氮氧化物降低36.1%，重點工程減排6071噸。
（二）2020年減排目標
河北省生態環境廳《關于2020年主要污染物總量減排目標任務和減排計劃意見建議的函》中，確定我市累計比2015年化學需氧量降低23.3%，重點工程減排5170噸；氨氮降低27%，重點工程減排535噸；二氧化硫和氮氧化物持續減排。
結合預測新增量，2020年我市完成“十三五”減排目標應削減化學需氧量480噸、氨氮75噸。
四、減排措施實施計劃
（一）化學需氧量工程減排計劃。通過定州綠源污水處理有限公司新建污水處理廠工程減排220噸，新建定州市清風店鎮污水處理廠減排116噸，關停小型畜禽養殖場減排384噸，總計減排720噸。
（二）氨氮工程減排計劃。通過定州綠源污水處理有限公司新建污水處理廠工程減排11.2噸，新建定州市清風店鎮污水處理廠減排26噸，關停小型畜禽養殖場減排38.4噸，總計減排75.6噸。
（三）二氧化硫工程減排計劃。農村散煤清潔能源替代125000戶，實現減排二氧化硫1000噸。
（四）氮氧化物工程減排計劃。49.5蒸噸鍋爐低氮燃燒改造工程減排氮氧化物6.7噸，農村散煤清潔能源替代125000戶，實現減排氮氧化物580噸，總計實現減排氮氧化物586.7噸。
五、綜合保障措施
加強組織領導。強化政府主導，形成市生態環境領導小組辦公室牽頭，相關部門齊抓共管的減排工作機制。一是加強協調聯動，建立減排項目定期調度制度。重點關注電力、焦化、污水處理廠等行業污染物排放數據，確保各項減排設施運轉正常。二是加大農業減排力度，建立畜禽養殖減排工作管理推進模式。合理控制全市養殖專業戶規模，促進養殖方式轉變，生態環保部門負責確定減排模式和治理方式，下達污染減排通知，為減排企業提供技術指導；有關鄉鎮（辦）負責督導減排單位落實治理工程措施，關停小型不達標養殖專業戶。三是加強非機動車尾氣治理工作，淘汰超標非機動車，進一步削減氮氧化物排放總量。
六、結論
通過上述減排措施的落實，2020年可實現四項主要污染物減排化學需氧量為480噸、氨氮75噸，完成累計比2015年排放量降低23.3%、27%；減排二氧化硫1000噸、氮氧化物586.7噸，超額完成累計比2015年排放量降低34.8%和35.0%的任務目標。