一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照依法有序、科學規范、便捷高效為原則,緊密聯系實際,突出問題導向,全面推行三項制度,促進嚴格規范公正文明執法,保障和監督審計執法部門有效履行職責,切實維護人民群眾合法權益,深入推進依法行政,為定州建設法治政府,提供有力的法治保障。
二、主要任務
結合我局實際,在審計中推行三項制度。
(一)審計公示制度
1.加強事前公開。審計機關應當依照法律法規的規定,向被審計單位送達審計通知書。送達審計通知書的同時張貼審計公示。公示:審計項目、審計依據、審計范圍、審計起始時間、審計組組長及其他成員名單和審計局地址、郵編、電話、郵箱。
2.規范事中公示。審計人員向有關單位和個人進行調查時,應當出示審計局人員的工作證件和審計通知書。
3.推動事后公開。審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。審計機關依法實行公告制度。審計機關通報或者公布審計結果,應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密,遵守國務院的有關規定。
(二)執法全過程記錄制度
通過文字、音像等方式,對立項、下發通知、制定方案、審計取證、編制底稿、完成報告、作出決定、審核等審計執法活動進行記錄并歸檔。
(三)重大執法決定法制審核制度
建立審核制度。制定本單位重大執法決定法制審核具體辦法,確定審核范圍,明確審核內容,細化審核程序。審計機關實行審計組主審、審計組組長、審理機構、總審計師和審計機關負責人對審計業務的分級質量控制。
三、實施步驟
(一)制定方案。結合實際,研究制定本單位具體工作實施方案。
(二)開展培訓。制定本單位推行三項制度培訓計劃,及時組織執法人員三項制度有關培訓,以提高行政執法人員的執法能力和水平。
(三)完善制度。制定本單位《行政執法事項清單》、《審計監督公示實施辦法》、《重大執法決定法制審核事項清單》,按照新修訂完善的相關制度和工作流程,結合實際情況和基礎條件,在行政處罰中逐步推行三項制度。
(四)總結報告階段。對本單位推行三項制度工作情況組織自查,形成2019年度三項制度工作總結報送市政府辦公室。
四、保障措施
(一)強化組織領導。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,把推行三項制度列入重要議事日程。
(二)突出工作重點。將推行三項制度工作的主要著力點放在“全面推行”和“重點突破”兩個方面。一是逐步構建完善的制度體系,即1個方案(《實施方案》)、3個清單《重大執法決定法制審核事項清單》、《行政執法人員清單》《行政執法事項清單》、1個流程圖《審計業務工作流程圖》。二是注重對重點問題進行創新突破,著力推進執法公示平臺建設工作,在全過程音像記錄即時上傳云存儲、全過程記錄數據審計應用、積極擴展法制審核范圍等方面積極開展有益嘗試。
(三)抓好統籌銜接。把推動三項制度工作與今年開展的推進“放管服”改革、優化營商環境專項整治等重點工作相結合,與綜合行政執法體制改革、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設的重點任務相結合,統籌協調,共同推進,著力解決執法領域社會反映強烈的突出問題。
(四)營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網站等媒體廣泛宣傳工作,將推動三項制度工作全程置于陽光下,引導社會公眾和行政管理相對人積極參與三項制度推進過程。