定州市2020年種業市場監管工作方案
為切實加強種業市場監管，強化知識產權保護，激發種業創新發展活力，提高種業發展質量，根據農業農村部、省委省政府有關要求，貫徹執行《河北省2020年種業市場監管工作方案》，結合我市市場監管工作實際，制定本方案。
一、基本思路和工作目標
（一）基本思路
全面落實法律法規和有關文件要求，以維護農民利益和企業合法權益為根本，以不斷提升種業市場監管體系和監管能力現代化水平為方向，堅持“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”原則，強化部門內外協調協作，提高監管效能，營造創新主體有動力、市場主體有活力、種業市場有秩序的良好種業發展環境。在做好新冠肺炎疫情防控的同時，切實保障用種安全。
（二）工作目標
1、責任分工。楊海琴副局長分管農作物種業市場監管工作，周軍副局長分管種業執法相關工作，康建輝副局長分管畜禽種業市場監管工作。各有關科站各負其責。
2、目標任務。對轄區內省級及本級行政審批部門發證的50%以上種子、種苗、種畜禽企業生產經營檔案、包裝、標簽等進行現場檢查，對轄區種子經營門店抽查覆蓋率達到30%以上，被抽查門店經營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經營活動備案率100%。
二、重點內容
（一）規范生產基地。對良繁基地實行全覆蓋檢查，重點核查企業的生產經營許可證、生產備案、產地檢疫等內容。（種植業科、農業綜合執法大隊牽頭負責，種子站配合）
（二）推進許可備案信息化。全面落實《種子法》《中華人民共和國畜牧法》《河北省種子管理條例》及配套制度規定，建立種子種苗種畜禽生產經營備案主體清單并在同級農業農村部門官方網站公布。所有種子生產經營許可信息、備案信息，均應當錄入中國種業大數據平臺。全面落實農業農村部《種畜禽生產經營許可管理系統試點工作方案》有關要求。（種植業科、畜牧水產科牽頭負責，種子站、畜牧獸醫技術推廣中心配合）
（三）嚴查非法轉基因種子。結合省農業農村廳辦公室《關于印發2020年農業轉基因生物監管工作的通知》（冀農廳辦發〔2020〕11號）要求，以雜交玉米、棉花種子為重點，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關鍵環節，嚴查生產主體、企業生產經營資質、品種權屬及親本來源、制種田塊轉基因成分，做到早檢查、早發現、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執法嚴格。（種植業科、農業綜合執法大隊牽頭負責，種子站配合）
（四）嚴格監督種子質量。在春季、秋季等關鍵種子市場銷售期，分別以玉米、小麥等農作物種子標簽、備案情況、生產經營檔案和種子質量為檢查重點，開展種業市場檢查指導。（種植業科、農業綜合執法大隊牽頭負責，種子站配合）
（五）加強植物新品種權保護。加強品種權維權，就是維護種業創新，維護公共利益。各級農業農村部門應當在糾紛調解、證據保全、責令停止侵權、依法處罰等方面擔當作為，堅決維護品種權人合法權益。2020年要以雜交玉米、小麥和蔬菜作物為重點品種，探索植物新品種權保護的有效途徑。強化行政司法協調配合，開展執法人員培訓，加強普法宣傳，遴選并公布典型案例。（種植業科、農業綜合執法大隊牽頭負責，種子站配合）
（六）開展種畜禽質量檢查。以無證（含過期、超范圍）生產經營；不符合種用標準，以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；未經批準進口的種畜禽及未經審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系；種畜禽系譜、養殖檔案不全等問題為重點，開展種畜禽市場監管。（畜牧水產科、農業綜合執法大隊牽頭負責，畜牧獸醫技術推廣中心配合）
三、工作要求
（一）加強組織領導。農業農村局成立由局長任組長，相關副局長任副組長，種植業科、法規科、農業綜合執法大隊、畜牧獸醫技術推廣中心、種子站、植保站、科教科等單位主要負責同志為成員的種業市場監管工作領導小組，負責種業市場監管工作的統一部署和推進落實等工作。加強對種業市場監管工作的組織領導，精心組織安排，統籌協調推進。在做好疫情防控工作的前提下采用靈活多樣的方式安排工作。
（二）壓實監管責任。重點檢查主體備案、經營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可、進口等情況，檢查監督種子種苗種畜禽質量。
（三）規范開展工作。加強《種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《植物新品種保護條例》、《河北省種子管理條例》、《河北省種畜禽生產經營許可證審核發放辦法》等法律法規培訓，熟練掌握市場監管所需法律法規知識。要嚴格按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）要求，開展“雙隨機”檢查，如實記錄檢查結果，秉公辦事，不徇私情。要做好個人防護，盡量減少人員聚集，阻斷疫情傳播。
（四）創新工作機制。研究運用統一的平臺對有關的法律法規、行政審批、品種審定、案件線索、處罰結果等信息進行匯總整理，摸索通過統一接口為對口種業市場監管部門提供查詢、確認服務，提高工作效率。