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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《定州市行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》已經(jīng)市政府同意，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

                                

（此件公開發(fā)布）

 

定州市行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員管理辦法

 

第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督，建立多層次、立體化行政執(zhí)法監(jiān)督體系，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，提升全市依法行政水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《定州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員是指根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督需要在本市有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘請(qǐng)的兼職從事行政執(zhí)法監(jiān)督的人員，主要包括人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體人士、基層組織及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人員，行政執(zhí)法人員不得擔(dān)任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員。

第三條  行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員采取分散工作與集中工作相結(jié)合的辦法，兼顧本職工作和監(jiān)督員工作，工作性質(zhì)為義務(wù)監(jiān)督，無工作報(bào)酬。

第四條 市司法局負(fù)責(zé)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的日常聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)以下工作：

（一）定期或不定期組織行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員參加有關(guān)會(huì)議和相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，提供有關(guān)資料和工作便利；

（二）了解、反映行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見、建議和要求，聽取對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)，通報(bào)行政執(zhí)法工作的有關(guān)情況；

（三）牽頭負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員反映的行政執(zhí)法違法案件進(jìn)行查處；

（四）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的聘任和解聘；

（五）向市政府報(bào)告行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督工作開展情況。

第五條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，無刑事處罰、行政處分、黨紀(jì)處分結(jié)論以及違反治安管理法律法規(guī)受到的行政處罰記錄；

（二）具有一定文化知識(shí)、法律知識(shí)和參政議政能力；

（三）支持法治政府建設(shè)，熱心行政執(zhí)法監(jiān)督工作，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，有開展監(jiān)督工作的時(shí)間和精力；

（四）善于聽取群眾的意見，敢于依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

第六條 聘任行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員按照以下程序進(jìn)行：

（一）市司法局通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)發(fā)布選聘公告或者定向發(fā)函，明確選聘條件、方式、期限等相關(guān)事項(xiàng)和流程；

（二）采用個(gè)人自薦、單位推薦、定向邀請(qǐng)等方式確定人選；

（三）市司法局對(duì)確定人選進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)提出擬聘人選，并向社會(huì)公示，公示期限不少于七個(gè)自然日；

（四）公示期滿，對(duì)無爭(zhēng)議的擬聘人選，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后正式聘任，頒發(fā)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員聘書并向社會(huì)公布。

第七條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)時(shí)行使以下權(quán)利：

（一）對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為提出意見和建議；

（二）向有關(guān)機(jī)關(guān)反映行政執(zhí)法違法行為；

（三）參與調(diào)查了解行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題；

（四）應(yīng)邀參加行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)；

（五）督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)；

（六）參與對(duì)行政執(zhí)法部門和單位進(jìn)行評(píng)議和考核；

（七）參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

（八）市司法局賦予的其他權(quán)利。

第八條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律和有關(guān)工作制度，保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正；

（三）正確履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)；

（四）不得利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利；

（五）不得以行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的名義從事與行政執(zhí)法監(jiān)督無關(guān)的活動(dòng)；

（六）不得妨礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政執(zhí)法的公務(wù)活動(dòng)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

第九條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員有下列情形之一的，須回避：

（一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系；

（三）與案件當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正辦理。

第十條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督的具體內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查等行政行為過程中是否存在問題；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)入企檢查是否有相關(guān)依據(jù)，程序是否規(guī)范，有無亂檢查現(xiàn)象；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否履行法定職責(zé)，有無不作為、亂作為或刁難當(dāng)事人的現(xiàn)象，行政執(zhí)法人員有無濫用職權(quán)、謀取私利的行為；

（四）行政執(zhí)法主體和執(zhí)法程序的合法性問題；

（五）其他行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題。

第十一條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示市司法局頒發(fā)的行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員證件，表明身份；需要查閱執(zhí)法案卷和相關(guān)文件資料的，應(yīng)當(dāng)持市司法局開具的相關(guān)文書。

第十二條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法工作的意見、建議可以通過信件、郵件、走訪等形式向市司法局反映。

第十三條 對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員提出的行政執(zhí)法監(jiān)督意見和建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)待，能當(dāng)場(chǎng)解決糾正的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)解決糾正；當(dāng)場(chǎng)不能解決糾正的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并將相關(guān)結(jié)果向行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員反饋。

第十四條 對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員提出的行政執(zhí)法監(jiān)督意見和建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)沒有作出答復(fù)或答復(fù)不滿意的，由市司法局組織調(diào)查，對(duì)查證屬實(shí)的，向有關(guān)行政執(zhí)法單位下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，限期糾正違法行為；對(duì)逾期不改正或者拒不改正的，根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、程序等情況，分別作出責(zé)令限期履行、責(zé)令改正、撤銷、確認(rèn)違法或者無效的決定，并制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

相關(guān)問題的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員反饋。

第十五條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在履行工作職責(zé)中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，積極接受監(jiān)督，不得阻擾和拒絕。

第十六條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員聘任期內(nèi)不脫離原工作崗位，工資、獎(jiǎng)金、福利等均由原單位負(fù)責(zé)。

行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職責(zé)的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。

第十七條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的聘任期限為每屆3年，屆滿自動(dòng)解聘，也可以連聘連任，但連任不得超過兩屆。

第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督員必須妥善保管所持有的監(jiān)督證件。證件丟失需立即到市司法局登記備案，并在全市范圍內(nèi)聲明作廢。有下列情況之一的，收回并吊銷其證件:

（一）涂改、損毀、轉(zhuǎn)借監(jiān)督證件;

（二）妨礙、干擾行政執(zhí)法工作;

（三）持監(jiān)督證件搞特權(quán)或開展與行政執(zhí)法監(jiān)督工作無關(guān)事項(xiàng)的;

（四）原工作崗位發(fā)生變化，不再適合進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

第十九條 行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督中有下列情形之一的，予以解聘，并收回聘書和行政執(zhí)法監(jiān)督證件：

（一）連續(xù)三次以上無故缺席市司法局組織的行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查活動(dòng)的；

（二）不能正確履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（三）違法行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)的；

（四）利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利的；

（五）以行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的名義從事與行政執(zhí)法監(jiān)督無關(guān)的活動(dòng)，影響惡劣的；

（六）有其他違法違紀(jì)情形的。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員干擾、阻擾、拒絕行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員履行監(jiān)督職能的，隱瞞、偽造、毀滅相關(guān)證據(jù)的，對(duì)要求改正事項(xiàng)拒不整改或者拖延整改的，或者對(duì)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員打擊報(bào)復(fù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并暫扣相關(guān)人員的行政執(zhí)法證件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。