- 名稱：定州市人民政府辦公室關于印發《定州市林業產業三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》的通知
- 發布機構： 定州市人民政府辦公室
- 發文字號： 定政辦〔2022〕1號
- 發布日期：2022年01月07日
- 有效性：有效
定州市人民政府辦公室關于印發《定州市林業產業三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》的通知
各鄉鎮政府、城區街道辦事處，市政府相關部門：
《定州市林業產業三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
定州市人民政府辦公室
2022年1月7日
（此件公開發布）
定州市林業產業三年倍增計劃（2022-2024年）
行動方案
為認真貫徹落實習近平生態文明思想，充分發揮我市林業產業資源優勢，加快產業結構調整和轉型升級，實現林業產業高質量發展，助力鄉村振興，特制定全市林業產業發展“三年倍增計劃”行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平生態文明思想為指導，以實現三年倍增為目標，以科技創新和機制創新為動力，以成果轉化、項目帶動、園區建設、展會推介、基地打造為抓手，充分利用中國定州苗木花卉園林博覽會展會平臺，全力打造國家級林業產業示范園區，重點建設省級科技推廣成果轉化基地和國家級苗木花卉種質資源基地，啟動實施森林特色小鎮和森林郊野公園等重點生態項目，促進全市林業產業轉型升級、提質增效，推動林業與其他產業融合發展、高質量發展，努力構建林業產業發展新格局，為全面推進“1368”發展布局提供堅強有力的生態支撐。
二、指導原則
——堅持生態優先，綠色發展。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，打通“綠水青山”就是“金山銀山”雙向轉化通道，不斷宣傳“種樹就是種幸福，愛樹就是愛子孫”理念，大力發展綠色生態富民產業，加快推進碳達峰碳中和進程，促進區域經濟綠色低碳循環發展。
——堅持科技創新，共建共享。提高林業自主創新能力，建立健全科技支撐體系，轉變發展方式，不斷增加農民收入，全面提升森林的生態效益、社會效益和經濟效益，為廣大群眾提供更多優質生態產品，促進人與自然和諧共處。
——堅持突出特色，融合發展。挖掘定州生態保護歷史，逐步完善定州生態文化脈絡，進一步增強文化自信、放大生態資源優勢，大力推進以生態旅游、生態康養為核心的第三產業，促進林業產業高質量融合發展，提升定州文化軟實力和綜合競爭力。
三、主要目標
從2022年起，全市林業生產總值年均增長30%，到2024年底實現45億元，力爭達到50億元，比2021年翻一番。
四、主要任務
（一）堅持龍頭帶動，高標準建設國家級產業示范園區
堅持“做大龍頭、做強品牌、做優產業”的工作思路，高起點規劃、高站位推動，通過“補鏈、延鏈、強鏈”，進一步優化要素保障、項目聚集、市場業態、政策支撐、多元服務等產業生態，高標準建設國家級苗木花卉產業示范園區。
一是加快園區建設，延長產業鏈。加強與國家林業和草原局對接，在成功申報國家級林業產業示范園區的基礎上，充分利用全市現有的資源和產業優勢，做大做強板材加工、門窗制造、森林食品、木制廚具、中醫保健等原有深加工產業；通過招商引資，大力發展園林機械、苗木資材、生物肥料等專精特新產業，引導林業加工企業向園區聚集、重點生態項目在園區落地，加快推進林業產業向二產、三產延伸，全力打造立足河北、對接京津、服務雄安、輻射全國的苗木花卉產業示范園區。到2024年，園區產值力爭實現40億元。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、市發改局、相關鄉鎮（街道））
二是做大龍頭企業，完善效益鏈。堅持“控制增量、優化存量、市場導向、規模適度”的原則，尊重苗農意愿，充分發揮龍頭企業帶動作用，在全市大力推廣“龍頭公司+種植大戶”、“專業合作社+苗農”、“大戶+散戶聯營體”等模式，通過健全利益聯結機制，鼓勵苗木花卉企業強強聯合、大小聯合、優勢互補、資源共享，調整優化種植結構，發展適度規模經營，到2024年新培育省級林業產業龍頭企業10家，國家級林業產業龍頭企業實現“零突破”，達到3家以上；培育年銷售收入過億元的涉林企業10家，其中銷售收入過5億元的企業2家，過3億元的企業5家。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局（鄉村振興局））
三是打造知名品牌，提升價值鏈。立足我市悠久的歷史文脈（雙槐文化）、優越的地理位置（北緯38度）、豐富的產業資源（苗木之鄉），采取政府扶持、行業支持、政策傾斜、企業創新等措施，在做好產業規劃、頂層設計、資源整合、平臺搭建、政策支撐的基礎上，鼓勵支持苗木花卉企業依托苗木花卉園林產業協會，開展品牌和名優產品創建工作，打造一批在全省乃至全國知名度高、叫得響的“鄉土特色品牌”，力爭到2024年新增林產品加工企業注冊商標5個，爭創省級知名品牌，構建具有鮮明地方特色的定州品牌體系，整體提升全市林業產業的知名度、競爭力和價值鏈。（責任單位：市自然資源和規劃局、市市場監管局、農業農村局（鄉村振興局））
（二）堅持科技引領，高質量推動花木產業轉型升級
以科技創新引領全市林業產業高質量發展，通過自主培育、合作研發、資源儲備、引進推廣植物新品種和新技術，引導廣大苗農、苗企優化調整種植結構，向標準化、高端化、精品化、智能化方向發展，提高苗木花卉產業的科技含量和附加值，打造苗木花卉產業的“定州智造”。
一是努力提升林業產品儲備能力。加強與中國林業集團林木種子公司的對接溝通，共同建立定州國家級種質資源庫，力爭2022年底前項目簽約落地，為全市、全省乃至全國科學存儲和持續利用寶貴的種質資源提供安全保障。（責任單位：市自然資源和規劃局、有關鄉鎮（街道））
二是加快建立科技成果推廣轉化基地。持續推進與省林草科學院的戰略合作，依托現有的國有苗圃用地，積極申報中央、省級涉林科研項目和專項資金，規劃建設全省榆樹新品種培育基地、鄉土樹種原冠苗研發基地、南樹北移和特色景觀樹種馴化基地、低養護月季擴繁基地、苗木花卉產業交易物流基地、古樹名木保護研發中心、防霧霾樹種選育中心等“五基地二中心”，不斷提升定州苗木花卉品種的科技含量和生產經營企業的科技水平。同時，制定獎勵扶持政策，鼓勵鄉土苗企加大科研投入，自主開展新品培育和技術創新，三年內力爭培育推廣擁有自主知識產權的國家級鄉土植物新品種、新技術30個以上，爭取通過國家林業和草原局認定10個以上。（責任單位：市自然資源和規劃局、市科技局、市市場監管局）
三是全力爭取全國植物新品發布會永久落戶定州。加強與國家林業和草原局植物新品種保護辦公室、北京棕科植物新品種權保護公司的溝通協調，積極爭取每年一屆的全國植物新品種發布和新技術推介會永久落戶定州，與苗博會同期舉辦，進一步豐富苗博會內容，大力提升定州舉辦國家級苗博會的吸引力和知名度。（責任單位：市自然資源和規劃局）
四是合作建設科普實驗基地。積極與北京林業大學、河北農業大學、河北省林草科學院開展合作，強化校企對接、院企對接，新引進學士工作站3家以上；爭取國家林業和草原局、省教育廳的支持，發揮林業產業資源優勢，采用授牌或冠名方式，打造國家級大學生林業實驗實踐基地和省級中小學生林業知識科普基地。（責任單位：市自然資源和規劃局、市科技局、市科協）
（三）堅持市場運作，高水平打造國家級展會平臺
堅持“政府主導、協會承辦、市場運作”的工作思路，總結辦會經驗，創新辦會模式，豐富展會內容，持續舉辦中國（定州）苗木花卉園林博覽會。
一是打造成苗木花卉產業的交流展示平臺。采取域內域外結合、線上線下結合、實物展覽與專家論壇結合、新品發布與技術推廣結合，努力將苗博會打造成我國北方地區最具影響的國家級行業盛會，充分展示我國北方最高水平、最具特色、最有代表性的苗木花卉新品種、林業種植新技術、機械資材新產品，促進擴大跨地區、跨行業的交流合作。（責任單位：市自然資源和規劃局、有關鄉鎮（街道））
二是打造成展示定州形象的宣傳推介平臺。利用一年一度舉辦國家級展會的有利契機，加快完善基礎設施、提高服務水平、優化城市環境、提升城市品質，不斷增強我市的影響力、吸引力和輻射力。通過舉辦展會，邀請國家層面、省級層面、行業內部更多的重要領導、專家教授、企業大咖齊聚一堂，共謀產業發展大勢，讓更多的人才流、信息流、技術流、資金流匯聚定州，爭取更多更好更大的項目簽約落地，將苗博會打造成定州對外的宣傳推介平臺、形象展示平臺和招商引資平臺，成為定州的一張靚麗名片。（責任單位：市委宣傳部、市文聯、市自然資源和規劃局、市文廣旅游局）
（四）堅持融合發展，高效率推進重點生態項目建設
結合實施鄉村振興戰略，倡導綠色富民發展理念，融合定州悠久歷史文化和體品產業優勢，充分發揮苗木花卉的觀賞性、體驗性、科普性，促進苗木花卉產業與其他產業融合發展，不斷改善全市人居環境，助力鄉村經濟轉型升級，為定州發展提供足夠的環境容量和堅實的生態基礎，大力提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
一是啟動郊野森林公園建設。在城市西北部、唐河南岸，利用現有森林資源，結合唐河河道生態修復工程和體品小鎮項目，建設集生態康養、旅游觀光、中醫保健、體品體驗、運動娛樂和傳統文化展示于一體的郊野森林公園，打造定州老百姓的休閑娛樂后花園和京津冀高端人群的旅游目的地。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發改局、市農業農村局（水利局）、長安辦、龐村鎮）
二是實施森林特色小鎮建設。在城市東部素有“苗木之鄉”美譽的大辛莊鎮，充分利用苗木花卉產業優勢，結合實施唐河生態修復項目，啟動實施森林特色小鎮項目，大力發展生態鄉村旅游，改變以往依靠種植經營苗木花卉增收致富的單一模式，建設集休閑旅游、采摘觀光、生態體驗、康養美食、森林科普于一體的生態休閑旅游綜合示范區，促進一二三產業的融合發展，打造新時代鄉村振興的定州樣板。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發改局、市文廣旅游局、大辛莊鎮）
三是謀劃實施定州林業新技術研發中心建設。在大辛莊鎮選擇合適位置，在不增加建設用地指標的基礎上，充分利用花木生產經營過程中產生的枝條、樹根等廢棄物，根據植物生長特性，通過最新的生物新技術，變廢為寶，生產生物有機肥料和生物菌棒，切實提高利用效率和經濟效益，進而向周邊鄉鎮、縣市輻射，建設收集站（點），徹底解決林業生產廢棄物綜合利用問題。（責任單位：市自然資源和規劃局、大辛莊鎮）
四是加快推進定州苗木花卉物流園項目。在花木產業核心區域的大辛莊鎮齊堡村，建設集產品展示、交易、物流于一體的苗木花卉產業物流園，完善我市苗木花卉產業關鍵一環，進一步鞏固我市在全國北方地區地區苗木花卉產業生產經營、馴化繁殖、物流交易基地的優勢地位。（責任單位：市自然資源和規劃局、大辛莊鎮）
五、工作機制
（一）加強組織領導。成立園區管委會，下設辦公室，統一負責園區的申報管理、招商引資、規劃建設和苗博會的組織協調、籌備運營工作，健全各項規章制度，出臺產業配套政策。
（二）健全配套服務。深化“放管服”改革，組建園區政務服務中心，簡化苗木花卉辦證放行手續，開通綠色通道，實現林業、注冊登記、稅務、植物檢疫、物流外運一條龍辦公，為廣大苗企、苗農提供優質高效服務。
（三）拓寬融資渠道。積極發揮國家園區的引導帶動作用，整合統籌涉林收費、科技創新等資金，加強與全國綠化基金會、北京綠化基金會的合作，廣泛吸納金融資本和社會資本，成立定州市林業綠化發展基金，用于研發生產苗木花卉技術、搭建苗木花卉信息平臺、引進推廣名優新特苗木花卉品種等。同時，積極與金融企業協調，創新金融產品，開展“政銀貸”、“政銀保”等專項業務，為企業、苗農、花農提供更多金融服務。調動社會各方力量，引導社會資金投向苗木花卉產業，鼓勵廣大苗企組建集團公司，抱團取暖，共同發展，不斷提高抗風險能力和核心競爭力。
（四）構建支撐體系。通過加強與北京林業大學、河北農業大學、河北省林草科學院、中林集團林木種子公司合作，組建定州市林業技術研發推廣中心；依托省級良種基地和國家級種質資源庫等項目成功申報，重點實施一批經濟效益好、科技含量高的林業科技成果示范項目，充分發揮其示范帶動、推廣輻射作用；借助申報國家級林業產業示范園區的有利時機，建立完善高端人才引進和職業教育培訓體系，采取“政府推動、社會辦學、市場運作”的方式，定期開展苗木花卉種植技術培訓，提高從業人員素質，培養出一大批高端“藍領”、職業苗農和優秀經紀人。
（五）嚴格考核獎懲。結合全面推行林長制，健全黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋的市、鄉、村三級林長體系，進一步壓實各鄉鎮（街道）黨（工）委和政府保護發展森林資源的主體責任。嚴格執行林長制考核指標體系，要與市領導九個一、鄉科級領導干部動態項目管理清單、農村兩委干部量化考核體系相銜接，考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制，對造成森林資源嚴重破壞的，嚴格追究責任。